兰某某、王海龙等与岚县人民政府行政登记二审裁定书

王桃珍
李先祥（山西晋泽律师事务所）
杨智堃（山西晋泽律师事务所）
兰某某
王海龙
王候旦
杨润兰
岚县人民政府
牛月珍（岚县东村镇法律服务所）

上诉人（原审第三人）王桃珍，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民。
委托代理人李先祥，山西晋泽律师事务所律师。
委托代理人杨智堃，山西晋泽律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）兰某某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民。
被上诉人（原审原告）王海龙，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民。
被上诉人（原审原告）王候旦，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民。
被上诉人（原审原告）杨润兰，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民。
被上诉人（原审被告）岚县人民政府。
法定代表人油晓峰，该县县长。
委托代理人牛月珍，男，岚县东村镇法律服务所法律工作者。
上诉人王桃珍因林业行政登记一案，不服岚县人民法院（2013）岚行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。
本院依法组成合议庭，于2014年7月2日公开开庭审理了本案。
上诉人王桃珍及其委托代理人李先祥、杨智堃，被上诉人兰某某、王海龙、王候旦，以及被上诉人岚县人民政府的委托代理人牛月珍到庭参加了诉讼。
本案现已审理终结。
原审法院查明，原告兰某某之夫张保生（已故）、原告王海龙之父王金柱（已故）、原告王候旦、原告杨润兰之子王贵明（已故）、案外人王贵元五户与原下尹家滩大队签订了《承包合同书》，将“上圪尖”河滩（地名）承包给原告兰某某等五户，五户缴纳承包费130元。
2004年11月17日，岚县人民政府为张保生、王金柱、王贵元、王贵明、王候旦五户颁发了《林权证》，确定五户种植“上圪尖地”总面积为50亩。
四至分别为:东至杨家枕头；南至上尹地界；西至河畔；北至河畔。
第三人王桃珍提供的1990年8月20日颁发给其父王四贵（已故）的《林权证》，在林业主管部门没有登记备案，也没有相关申请审批手续。
本院认为，该案当事人的争议焦点并非是自然资源权属的确权行为，而是林业行政登记行为，故无须行政复议前置。
被上诉人岚县人民政府为王四贵的发证时间为1990年8月20日，该行政登记行为发生在行政诉讼法实施之前，且原审原告兰某某等四人于2013年提起行政诉讼，明显超过了《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第42条  规定的20年的起诉期限。
从庭审情况表明，1990年岚县人民政府颁发《林权证》的程序很不规范，在加盖县政府印章后，就将空白《林权证》交给乡镇，由乡镇自行发放。
因此，本院对上诉人王桃珍持有的《林权证》的真实性不予确定。
上诉人的其他上诉理由不足，本院依法不予支持。
一审法院适用法律错误，应予纠正。
依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第七十九条  第（一）项  、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条  第（二）项  的规定，裁定如下:
一、撤销岚县人民法院（2013）岚行初字第2号行政判决；
二、驳回原审原告兰某某、王海龙、王候旦、杨润兰的起诉。
一审案件受理费50元退还被上诉人（原审原告）兰某某等四人，二审案件受理费50元退还上诉人王桃珍。
本裁定为终审裁定。

本院认为，该案当事人的争议焦点并非是自然资源权属的确权行为，而是林业行政登记行为，故无须行政复议前置。
被上诉人岚县人民政府为王四贵的发证时间为1990年8月20日，该行政登记行为发生在行政诉讼法实施之前，且原审原告兰某某等四人于2013年提起行政诉讼，明显超过了《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第42条  规定的20年的起诉期限。
从庭审情况表明，1990年岚县人民政府颁发《林权证》的程序很不规范，在加盖县政府印章后，就将空白《林权证》交给乡镇，由乡镇自行发放。
因此，本院对上诉人王桃珍持有的《林权证》的真实性不予确定。
上诉人的其他上诉理由不足，本院依法不予支持。
一审法院适用法律错误，应予纠正。

依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第七十九条  第（一）项  、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条  第（二）项  的规定，裁定如下:
一、撤销岚县人民法院（2013）岚行初字第2号行政判决；
二、驳回原审原告兰某某、王海龙、王候旦、杨润兰的起诉。
一审案件受理费50元退还被上诉人（原审原告）兰某某等四人，二审案件受理费50元退还上诉人王桃珍。

审判长：王建栋

书记员：郝小燕