马康某与马某某土地承包经营权纠纷一审民事裁定书

原告：马康某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，现住安国市。委托诉讼代理人：王明亮,男，xxxx年xx月xx日出生，现住安国市，系原告朋友。委托诉讼代理人：刁丽，河北祁都律师事务所律师。被告：马某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，现住安国市。委托诉讼代理人：宋新成，河北言复律师事务所律师。

原告马康某向本院提出诉讼请求：一、判令被告返还我责任田1.2亩，并赔偿我6年的减少损失7200元；二、本案诉讼费由被告负担。事实与理由:2006年4月20日，我有偿受让我堂兄马福禄庄基一所，四至分明。2012年4月29日需旧房改造，因此地与东邻被告拆迁后宅基为邻，我动工后，被告侄子马朝辉出面阻挡，声称我占了他家地界，经人说合我出承包地4分方才动工，在我将房屋盖至一半时，被告出面又来阻挡，声称我占了他家的宅基与其侄子无关，后又经人说合达成协议，由我连前4分共让我出1.2亩，答应将他拆迁后的全部宅基包括宅基证置换给我，然而在我整理此宅基时，被告之哥全家阻挡，并于2015年圈墙盖房，由此为不给我宅基证发生纠纷，我要求返还我承包地时发生吵打，我向法院起诉，经法院判决双方互换协议无效，但判决书中并没有返还承包地和赔偿事项，故再行起诉，望判如所请，以维护我的合法权益。被告马某某辩称：1、原告主体不适格，原告在东叩村没有承包地；2、原告和被告在2012年4月29日签订协议是因为原告建房占用了被告的宅基，在原告返还我宅基前对其主张不应支持；3、2012年4月29日签订的协议系原告主动要求证人张某找我签的，我不存在过错，不应赔偿损失。当事人围绕诉讼请求、答辩理由提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供证据如下：1、土地承包证书一份，户主和承包方是原告，发包方是安国市，承包期限是1999年1月1日-2029年2月31日；2、土地承包证一份，证明原告是承包方；3、2012年4月29日原、被告签订协议一份，证明被告耕种原告1.2亩土地；4、安国法院作出的（2017）冀0683民初1056号民事判决书，判决原告马康某与被告马某某2012年4月29日所签宅基地与耕地互换协议书无效，该判决已生效；5、户口本一份，原告户口于2008年7月21日迁至安国市。被告马某某的质证意见为：对两个证的真实性有异议，原告在东叩村没有承包地，承包合同不能证明原告符合主体资格；判决书认定原、被告取得的财产应相互返还，原告占用了被告的部分宅基，我方认为履行没有先后顺序，在原告返还被告宅基前，被告不应履行该判决；原告的户口虽然在东叩村，但原告户口迁到东叩村是在签订合同以后，且原告认可承包地中没有自己的份额。被告马某某提交东叩村委会证明一份，证明原告在本村没有责任田。原告对被告提交证据的质证意见为：不认可该证据，内容不属实，没有责任人签字，不符合证据形式。以上事实由原、被告当庭陈述及证据予以佐证，并记录在卷。结合双方陈述、答辩，对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告于2012年4月29日签订协议书一份，约定原告马康某用村北责任田一块（约1.2亩）换被告马某某宅基地一块，并于当天交付。后双方发生争议，原告向本院起诉，本院作出（2017）冀0683民初1056号民事判决书，判决原告马康某与被告马某某2012年4月29日所签宅基地与耕地互换协议书无效。该判决已生效，但双方均未履行该判决。本院认为，1999年我国农村集体土地二轮承包制度属家庭联产承包，根据家庭联产承包责任制原则，家庭承包是以农户为单位，集体经济组织内部成员人人有份的承包。原告持有的土地承包经营权证书及土地承包合同在1998年、1999年签发，但原告因夫妻投靠关系于2008年才将户籍迁入安国市，在签订土地承包合同并非是本村集体经济组织成员。庭审中原告认可自己有工作且已开始领取退休金，并认可两证上载明的土地属妻子及三个女儿，没有自己的份额。原告不系争议土地的实际承包人，不具备诉讼的主体资格，可由该争议土地的实际承包人另行主张权利。
原告马康某与被告马某某为土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年1月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马康某及委托诉讼代理人王明亮、刁丽、被告马某某及委托诉讼代理人宋新成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院经审查认为，原告马康某的起诉不符法定条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：

驳回原告马康某的起诉。案件受理费25元退还原告马康某。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。

审判员　　李志军

书记员：王丹