韩某某与于某某、绥棱县种马场土地承包经营权转包合同纠纷一审民事判决书

原告：韩某某，住黑龙江省绥棱县。
委托代理人：陈笑岐，黑龙江千叶律师事务所律师。
被告：于某某，现住黑龙江省绥棱县。
委托代理人：王英春，黑龙江绥新律师事务所律师。
被告:绥棱县种马场，住所地黑龙江省绥棱县种马场所在地。
法定代表人:闻玉书，该场场长。

原告韩某某与被告于某某、绥棱县种马场土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2017年5月18日立案受理。依法由审判员孔繁海适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韩某某及其委托代理人陈笑岐、被告于某某及其委托代理人王英春到庭参加诉讼，被告绥棱县种马场法定代表人闻玉书经传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
韩某某向本院提出诉讼请求：1、要求二被告赔偿损失59，860元；2、诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告于2013年10月2日承包被告于某某土地7.3公顷（旱田），双方签订土地转包合同一份。合同约定承包期限5年，自2014年1月至2018年11月。承包费每年50，000元，每垧每年7000元，一年一交承包费。正常旱田地承包费每垧5000元，被告于某某按水田7000元收的。合同签订后，原告将承包的7.3垧旱田改造成水田。2017年被告于某某告诉原告，所承包的土地被国家征地，被告将其承包给原告的土地收回。原告找到二被告协商土地补偿事宜，被告于某某称国家没给改水田的补偿，经多次协商未果。现在被告强行收回土地给原告造成了不应有的损失，因原告将旱田改为水田，被告于某某应返还原告三年多收的承包费43，800元，改地费40，150元，按5年均摊每年8030元，二年应返还16，060元，合计59，860元。故原告诉至法院。
于某某辩称，原、被告签订的合同合法有效，合同不能履行是因为国家征用土地兴修水利。合同的解除被告于某某没有过错。原告要求返还多收的转包费43，800元不合理。原告没有按照约定的日期交纳承包费，属违约在先。承包费是一年一交，被告于某某没有多收。原告承包被告土地耕种三年一直都是水田，获得的收益也是水田收益，现原告要求被告按旱田价格收取转包费是不合理的。原告要求被告赔偿改地费是不合理的，其为了增加收益自行将旱田改为水田，是个人行为。原告主张的改地费过高，绥棱县种马场也已经给原告转包地井、电补偿款。故请法院驳回原告的诉讼请求。
绥棱县种马场未提交答辩状，未到庭参加诉讼。
本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原、被告于2013年10月2日签订转包合同，被告于某某将个人承包地及承包机动地7.3公顷（旱田）转包给原告，双方签订土地转包合同一份。合同约定承包期限5年，自2014年1月至2018年11月。承包费50，000元/年，每年7000元/垧，一年一交承包费。被告于某某按水田7000元/垧收取。合同签订后，原告将该7.3垧旱田改造成水田实际耕种三年。2017年被告于某某告诉原告，所承包的土地被国家征地，被告将其承包给原告的土地收回。原告找到二被告协商土地补偿事宜，被告于某某称国家没给改水田的补偿，经多次协商未果。原告认为，现在被告强行收回土地给原告造成了不应有的损失，因原告将旱田改为水田，被告于某某应返还原告三年多收的承包费43，800元；改地费40，150元，按5年均摊每年8030元，二年应返还16，060元，合计59，860元。原告诉至法院，要求二被告赔偿损失59，860元；诉讼费由二被告承担。
上述事实有原告韩某某提交的土地转包合同书一份、2014年4月28日旱田改水田费用收据一份、绥棱县宏广钢材商店销货清单一份，被告于某某提交的土地转包合同书一份、绥棱县畜牧兽医局通知一份、阁山水库淹没区内职工安置工作方案（节选）一份、2017年6月26日绥棱县种马场出具的证明一份，2017年7月21日绥棱县种马场出具的证明一份，证人刘德权、张俊生、梁恩志的当庭证言及原告韩某某、被告于某某当庭陈述在卷证实。

本院认为，原告韩某某与被告于某某于2013年10月2日签订的《土地转包合同书》已生效并已实际履行至2016年年末，原、被告对履行的合同内容无争议。2017年2月27日绥棱县畜牧兽医局发布通知，被告于某某的承包地在阁山水库淹没区内，国家对该土地进行征收。国家在征收土地时，征收补偿款未对土地进行分种类征收，旱田与水田的土地补偿款没有差价，原告根据原、被告签订的土地转包合同第一条约定“经原告韩某某与被告于某某双方同意，如国家土地有变更时，在转包期内旱田与水田的补差，如有差价归原告。”，要求被告给付差价的诉讼请求不成立，本院不予支持。原、被告签订的《土地转包合同书》中约定的承包期限是2014年至2018年，剩余二年未履行。关于原告主张被告赔偿改地费用的诉讼请求，被告认为原告提交的证据不能证实其实际投入的款项，但被告只有口头陈述未提交其他证据予以证实其主张，原告提供的证据符合证据的要素，并无不当。现因国家征用土地，致使原、被告土地承包合同未履行完毕，原告在耕种被告土地投入了必要的改造费用，因土地承包合同已不能继续履行，原告无法继续耕种，并且在实际履行的三年中，被告是按水田每垧7000元收取的承包费。故土地转包合同剩余二年旱田改水田的费用，应由被告予以补偿。原告韩某某、被告于某某签订土地转包合同的解除与被告绥棱县种马场无关，亦无过错。故原告要求被告绥棱县种马场赔偿损失的请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十四条第一款、《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定、判决如下：

被告于某某于本判决生效后五日内给付原告韩某某土地改造费用16，060元。
驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1296元，减半收取648元，保全费620元，由原告自行负担455元，由被告于某某负担813元，与上款一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。

审判员　　孔繁海

书记员：刘彦野