陈某某与刘某某、赵某范某某曹某村委会农村土地承包合同纠纷一审民事判决书

陈某某
梁勤栓（河北冠宇律师事务所）
刘某某
赵某范某某曹某村委会
张领军（河北长征律师事务所）

原告陈某某。
委托代理人梁勤栓，河北冠宇律师事务所律师。
被告刘某某。
被告赵某范某某曹某村委会
负责人尹文辉。
委托代理人张领军，河北长征律师事务所律师。
原告陈某某与被告刘某某、曹某村委会农村土地承包合同纠纷一案，本院与2014年4月8日受理后，依法由审判员李国宅独任审判，于2014年5月22日，公开开庭进行了审理，原告方委托代理人，被告刘某某，被告范某某曹某村委会委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年，原告与赵某曹某村委会，通过公开竞价承包方式承包土地0.54亩，并签订了土地发包合同，承包期30年，合同自xxxx年xx月xx日出生效，原告已按照合同约定一次性付清土地承包费。2013年11月5日合同生效后，被告刘某某无理阻挠原告对承包地的经营管理，限制原告进入承包地，将给原告造成重大经济损失。原告与曹某村委会合同符合法律规定，应自2013年11月5日起发生法律效力。请求法院依法确认原告与被告曹某村委会签订的土地发包合同合法有效；请求判令被告停止侵权，不得干涉原告承包经营，并赔偿原告损失。
被告村委会委托代理人辩称，我村委会与原告签订的合同不违反法律规定，且已履行，属于合法有效地民事法律行为。被告曹某村因村内水网改造资金缺少，考虑村集体实际情况，根据《村民委员会组织法》第十九条规定，于2008年12月18日召开由村民代表、党员参加的会议，讨论通过了曹某提前承包土地实施方案。会后，被告曹某村委会将提前承包实施方案，通过喇叭广播告知全体村民。2009年1月18日，被告村委会在其院内，将发包地块进行抬价承包，原告以高价取得了该地块的承包权，随之村委会与原告签订了《曹某村土地发包合同》，约定承包期30年，自2013年11月5日合同生效。原告已经缴纳承包费，村委会已将该承包地交付原告经营管理。由此可见该合同是双方真实意思表示，不违反法律或者社会公共利益，属合法有效地民事法律行为，请法院予以支持。
被告刘某某答辩意见，一、原告与被告曹某村委会所签合同无效，理由是是双方以合法形式掩盖非法目的，以承包形式掩盖非法买卖宅基地，将集体耕地变为宅基地，违反土地管理法规定。二、在八几年我代表13队社员们的心愿，承包了任庄道边的几片荒地栽上了梨树，现已成林。2013年合同到期，可是在2008年村委会以宅基地形式下放他人，在我们没有同意的情况下，这样做明显侵犯了我们的优先权。现在原承包户和新承包户请引起纠纷。我也做不了主，我把地已转让给了其他人。三、原告承包的5.4分地是想盖房，我认为这样不合理，请求贵院依法驳回其诉讼请求。
原告提供如下证据:
1、2009年1月18日，曹某村土地发包合同书。合同主要约定，甲方曹某村委会；乙方陈某某，乙方承包第1方16号土地，长18米，宽20米。合0.54亩，乙方所承包的土地永远归甲方所有；承包期30年，自2013年11月5日到2043年11月5日止，到期后甲方收回乙方所承包土地。乙方不得改变土地用途并保持土地原貌，土地承包费八千九百元，一次性付清，本合同自2013年11月5日起正式生效。合同甲方加盖公章，乙方签字按手印。
2、2009年1月18日收据，收款人孟计，收到土地承包费8900元。
被告村委会的委托代理人提供如下证据:
1、2008年12月18日党员群众代表会议记录，主要记载:到会党员54名、群众代表51人。主要载明会议宣读了实施方案，大会举手表决通过实施方案，大会所到党员，村民代表全部通过了实施方案，并按手印存档。
2、曹某村提前承包土地实施方案，主要载明:因村水网改造资金缺少，提前承包任庄道土地，提请党员，村民代表讨论通过。承包期三十年；底价8000元；承包方式，在大队明抬价，喊价时举牌喊号抬价，最高价者为本次该地块承包者，要当面交清所承包地块款数。以养殖种植大棚菜合理划分地块。2008年12月18日。
被告刘某某提交如下证据:
土地承包布局草图一份，证明原被告土地合同属于发放宅基地。
原告对被告村委会证据没有异议，被告村委会对原告证据没有异议。
原告对被告刘某某提交的证据曹某村宅基地草图提出异议，提出没见过这样的草图。
被告村委会对被告刘某某的证据也进行了否认，提出没出具过这样的草图。
被告刘某某对原告提交的合同书无异议，对收据表示不清楚，对被告村委会提交的证据，表示是后来才知道的，抬价买的时候村里人都参加了。
本院认为，曹某村委会组成人员在2009年任职届满后，该村的村委会组成人员未选举成功，现该村村委会没有合法的组成人员，以村委会及村委会法定代表人身份委托的代表村委会参加诉讼的负责人和代理人没有合法授权，因此，本案中其以当事人身份对争议事实和证据的承认、辩驳意见本院不予考虑。但其提供的书证证明了部分案件事实，其证明内容可以予以采纳。2008年诉争土地发包时村委会合法存在，有合法的村委会成员、村主任。决定提前发包是因为村里公益事务资金需要，并且召开了党员群众代表大会，举手表决通过了承包实施方案，符合法定的民主议定程序。随后曹某村进行了公开抬价竞包，符合公开承包原则。合同签订后，原告便缴纳了承包费。该合同属于附期限的合同，期限届满、至之日合同生效，符合法律规定。合同双方对合同真实性没有异议，是双方真实意思表示。被告方刘某某提出该合同的实质目的是买卖房基地。从合同内容上看，合同约定了不得改变土地用途的条款，实施方案也指出允许搞养殖业和大棚菜的用途，且现在诉争地仍属于梨树地，故被告刘某某以该合同是以合法形式掩盖非法目的而主张合同无效没有事实依据。如果今后发生改变土地用途事件，应当由土地管理部门依照土地管理法进行处理。原告主张被告侵权，被告提出确实没有让原告管理梨树，自己也不同意原告管理。被告与村委会签订的旧合同已经终止，双方的权利义务关系已经解除。原告与村委会签订的合同已经生效，被告不应再干涉原告对承包梨树得经营。原告要求被告赔偿损失的请求，没有具体的数额本院不予审理。故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条  、第四十六条  《中华人民共和国农村土地承包法》第九条  、第四十四条  、第四十五条  、第四十六条  、第五十三条  之规定，判决如下:
一、原告与被告曹某村委会2009年1月18日所订立的《曹某村土地承包合同》有效；
二、被告刘某某自本判决生效之日起不得干涉原告对承包争议地的经营管理。
案件受理费240元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人

本院认为，曹某村委会组成人员在2009年任职届满后，该村的村委会组成人员未选举成功，现该村村委会没有合法的组成人员，以村委会及村委会法定代表人身份委托的代表村委会参加诉讼的负责人和代理人没有合法授权，因此，本案中其以当事人身份对争议事实和证据的承认、辩驳意见本院不予考虑。但其提供的书证证明了部分案件事实，其证明内容可以予以采纳。2008年诉争土地发包时村委会合法存在，有合法的村委会成员、村主任。决定提前发包是因为村里公益事务资金需要，并且召开了党员群众代表大会，举手表决通过了承包实施方案，符合法定的民主议定程序。随后曹某村进行了公开抬价竞包，符合公开承包原则。合同签订后，原告便缴纳了承包费。该合同属于附期限的合同，期限届满、至之日合同生效，符合法律规定。合同双方对合同真实性没有异议，是双方真实意思表示。被告方刘某某提出该合同的实质目的是买卖房基地。从合同内容上看，合同约定了不得改变土地用途的条款，实施方案也指出允许搞养殖业和大棚菜的用途，且现在诉争地仍属于梨树地，故被告刘某某以该合同是以合法形式掩盖非法目的而主张合同无效没有事实依据。如果今后发生改变土地用途事件，应当由土地管理部门依照土地管理法进行处理。原告主张被告侵权，被告提出确实没有让原告管理梨树，自己也不同意原告管理。被告与村委会签订的旧合同已经终止，双方的权利义务关系已经解除。原告与村委会签订的合同已经生效，被告不应再干涉原告对承包梨树得经营。原告要求被告赔偿损失的请求，没有具体的数额本院不予审理。故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条  、第四十六条  《中华人民共和国农村土地承包法》第九条  、第四十四条  、第四十五条  、第四十六条  、第五十三条  之规定，判决如下:

一、原告与被告曹某村委会2009年1月18日所订立的《曹某村土地承包合同》有效；
二、被告刘某某自本判决生效之日起不得干涉原告对承包争议地的经营管理。
案件受理费240元由原告负担。

审判长：李国宅

书记员：亢鹏召