钱淑梅诉赵某行政处罚一案二审行政判决书

上诉人：钱淑梅，女，满族，xxxx年xx月xx日出生，住辽宁省鞍山市岫岩满族自治县岫岩镇五间房路28号。
委托代理人：葛亮，辽宁德奎律师事务所律师。
被上诉人：岫岩满族自治县公安局，住所地岫岩满族自治县岫岩镇中心街。
法定代表人：杨玉忠，职务政委。
委托代理人：孙乐天，岫岩满族自治县公安局工作人员。
委托代理人：陈博，岫岩满族自治县公安局工作人员。
被上诉人：赵某，女，满族，住辽宁省鞍山市岫岩满族自治县岫岩镇八棵树路21号。

上诉人钱淑梅诉被上诉人岫岩满族自治县公安局（以下简称岫岩县公安局）行政处罚一案，不服海城市人民法院（2016）辽0381行初187号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日受理后依法组成合议庭，于2017年4月17日公开开庭进行了审理。上诉人钱淑梅及其委托代理人葛亮，被上诉人岫岩县公安局委托代理人孙乐天、陈博，被上诉人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年4月21日上午10时许，在岫岩县信访局门前，钱淑梅与他人发生厮打，钱淑梅受伤住院。2014年4月27日，岫岩县公安局作出鞍公（岫）行罚决字（2014）第9号行政处罚决定，后原告不服提起行政诉讼，2016年3月21日，鞍山市中级人民法院作出（2015）鞍行终字第00116号行政判决，认为岫岩县公安局认定赵某殴打钱淑梅的证据不足，确认岫岩县公安局作出的鞍公（岫）行罚决字（2014）第9号行政处罚决定违法。后经补充调查，岫岩县公安局于2016年6月7日作出鞍公（岫）行罚决字[2016]29号行政处罚决定，认定赵某殴打钱淑梅，致钱淑梅受伤住院，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，给予赵某行政拘留十五日，并处罚款一千元的行政处罚。现行政拘留已经执行完毕。原告不服向本院提起行政诉讼。
另查，岫岩满族自治县公安局于2016年11月30日作出鞍公撤字（2016）第4号撤销行政处罚决定，并于2016年12月2日向赵某送达。
原审法院认为，根据《治安管理处罚法》第二条之规定，被告岫岩县公安局有权处理本行政区域内的治安案件。本案岫岩县公安局认定赵某殴打钱淑梅的证据不足，作出的处罚决定没有事实依据。在诉讼过程中岫岩县公安局主动撤销被诉的处罚决定，原告赵某仍要求确认被诉处罚决定违法，依法应当确认被诉的处罚决定违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决确认岫岩满族自治县公安局作出的鞍公（岫）行罚决字[2016]29号行政处罚决定违法。
本院查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为，根据《治安管理处罚法》第七条之规定，岫岩县公安局具有处理本行政区域内治安案件的法定职权。岫岩县公安局认定赵某殴打钱淑梅的主要证据不足，其作出的鞍公（岫）行罚决字（2016）29号行政处罚决定缺少证据支持。在一审期间，岫岩县公安局以现有证据无法认定赵某殴打他人的违法事实为由，依据《公安机关内部执法监督工作规定》第十三条、十九条之规定撤销了本案所诉的处罚决定，因赵某仍要求确认原行政行为违法，一审据此判决确认被诉行政处罚行为违法正确。上诉人认为一审判决事实认定错误缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人钱淑梅负担。
本判决为终审判决。

审　判　长　胡　明 代理审判员　孙　挺 代理审判员　李尧尧

书记员：于佳玉