辛集市前营乡沙河村村民委员会与吴某某农村土地承包合同纠纷一审民事判决书

辛集市前营乡沙河村村民委员会
田藏杰（河北海洲律师事务所）
吴新普
吴某某
王天飞

原告辛集市前营乡沙河村村民委员会（以下简称沙河村委会）。
法定代表人吴江亭，该村村主任。
委托代理人田藏杰，河北海洲律师事务所律师。
委托代理人吴新普，系辛集市前营乡沙河村村支书。
被告吴某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族。
委托代理人王天飞，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族。
原告沙河村委会与被告吴某某农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告沙河村委会村主任吴江亭及其委托代理人田藏杰、吴新普、被告吴某某及其委托代理人王天飞均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

本院认为，关于本案涉诉土地的性质，原、被告之间存在争议。原告主张该土地为沙河村的机动地，被告承包该地，自2009年至今未缴纳承包金构成违约，应当解除承包合同并返还土地。而被告则认为本案争议的土地为家庭承包地，不是沙河村的机动地，根据国家相关法律、政策，原告不能解除与被告之间的土地承包合同并收回土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，我国农村现行的土地承包形式分为家庭承包和其他方式的承包，其中以家庭承包为主要承包形式，家庭承包是农村集体经济组织的成员以户为单位进行的承包，耕地的承包期限法律规定为30年，承包期限以内发包方不得随意调整、收回。农村土地承包法还规定，土地的家庭承包应当签订承包合同，但审理中原、被告均认可沙河村在进行家庭承包时，村集体与全村各承包户均未签订承包合同，故原告负有举证证明争议的土地非家庭承包地而是机动地（即该土地的承包系其他方式的承包）的责任。虽然原告提交了沙河村委会会议决议、1990年土地调整明细表和《河北省农民负担监督卡》，但均不足以证明本案争议的土地为沙河村的机动地而非家庭承包地。况且被告自1990年开始便对争议的土地进行耕种、管理，至今已二十余年，在争议土地性质不明确的情况下，原告要求收回该地并由被告交纳自2009年至今承包金的诉讼请求，本院不能支持。综上所述，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条  、第五条  ，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条  、第二十一条  之规定，判决如下:
驳回原告辛集市前营乡沙河村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。

本院认为，关于本案涉诉土地的性质，原、被告之间存在争议。原告主张该土地为沙河村的机动地，被告承包该地，自2009年至今未缴纳承包金构成违约，应当解除承包合同并返还土地。而被告则认为本案争议的土地为家庭承包地，不是沙河村的机动地，根据国家相关法律、政策，原告不能解除与被告之间的土地承包合同并收回土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，我国农村现行的土地承包形式分为家庭承包和其他方式的承包，其中以家庭承包为主要承包形式，家庭承包是农村集体经济组织的成员以户为单位进行的承包，耕地的承包期限法律规定为30年，承包期限以内发包方不得随意调整、收回。农村土地承包法还规定，土地的家庭承包应当签订承包合同，但审理中原、被告均认可沙河村在进行家庭承包时，村集体与全村各承包户均未签订承包合同，故原告负有举证证明争议的土地非家庭承包地而是机动地（即该土地的承包系其他方式的承包）的责任。虽然原告提交了沙河村委会会议决议、1990年土地调整明细表和《河北省农民负担监督卡》，但均不足以证明本案争议的土地为沙河村的机动地而非家庭承包地。况且被告自1990年开始便对争议的土地进行耕种、管理，至今已二十余年，在争议土地性质不明确的情况下，原告要求收回该地并由被告交纳自2009年至今承包金的诉讼请求，本院不能支持。综上所述，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条  、第五条  ，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条  、第二十一条  之规定，判决如下:

驳回原告辛集市前营乡沙河村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。

审判长：魏义
审判员：杨新刚
审判员：张晓茹

书记员：孙英强