起诉书（刘某某非法占用农用地案）_湖南省涟源市人民检察院

湖南省涟源市人民检察院

起 诉 书

涟检公诉刑诉〔2019〕566号

被告人刘某某，男，1960年**月**日出生，公民身份号码432502196********，汉族，初中文化，退休工人，户籍所在地湖南省娄底市***市，住湖南省冷水江市***街道办事处**居委会**组。因涉嫌非法占用农用地罪， 2018年4月3日被涟源市森林公安局决定取保候审，次日由冷水江市公安局执行。2019年4月2日经本院决定取保候审，同月8日由冷水江市公安局执行。

本案由涟源市森林公安局侦查终结，以被告人刘某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月2日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年4月2日已告知被告人有权委托辩护人，审查了全部案件材料。其间，本院依法退回侦查机关补充侦查二次（2019年5月17日至6月14日，2019年7月29日至8月29日），延长审查起诉期限三次计一个半月（2019年5月3日至5月17日，2019年7月15日至7月29日，2019年9月30日至2019年10月14日）。

经依法审查查明：

2009年12月29日，涟源市**建材有限公司法人代表邱某某（在逃，另案处理）摘牌获得涟源市国土局挂牌出让的涟源市石马山镇源头冲村（现涟源市石马山镇培元村）太公老页岩粘土矿采矿权。此前，邱某某租用了源头冲村西冲组、台上组、正屋组、源头组、王家组、上塘组位于太公老山上的林地。2010年8月3 日，湖南省林业厅审批同意**公司石马山镇源头冲村页岩粘土矿占用林地3.76公顷（折56.4亩），并收取森林植被恢复费225600元。

因源头冲村部分村民阻拦，要求在太公老页岩粘土矿入股，2010年3月1日，刘某甲作为源头冲村村民股东代表和邱某某签订合作协议，协议约定甲方刘某甲出资197.1万元占股45%，乙方涟源市**建材有限公司出资240.9万元占股55%，甲、乙双方同意成立太公老页岩粘土矿有限公司，由邱某某担任法人代表，刘某甲担任出纳，在涟源市石马山镇培元村合作开采煤矸石，甲乙双方合作期限为23年。其中，刘某甲名下股东有被告人刘某某及刘某已、廖某某（已另案起诉）、刘某丙、刘某丁（己故）。此后以邱某某和刘某甲为主，邱某某负责全盘工作和会计，刘某甲任出纳，刘某丁负责生产，廖某某委托刘某戊负责财务监管，刘某某和刘某已负责计码，以涟源市石马山镇源头冲村太公老页岩粘土矿（以下简称太公老粘土矿）的名义一起在太公老山开采煤矸石，一直持续开采到2012年6月。2012年6月4日，经刘某己介绍，邱某某将其在太公老粘土矿35％的股份以48万元的价格转让给涟源市龙塘镇群利村村民张某某。同日，邱某某全权委托刘某甲为太公老页岩粘土矿法定代表人，全权负责该矿处理一切大小事务。股份转让后，张某某、刘某甲、刘某戊、刘某已、刘某丁等人在“太公老”山继续开采煤矸石。

由于太公老粘土矿处于亏损状态，2013年1月13日由刘某甲、刘某已、廖某某（以刘某戊名义）与张某某、刘某己承包开采，承包期间2013年1月13日至2014 年1月13日，承包费为1018000 元，其中，张某某任总经理兼会计，廖某某负责矿山生产、安全全盘工作，刘某甲负责出纳，刘某己协助生产、安全矿长工作（副矿长），刘某已负责后勤、过磅工作。

2014年1月16日，刘某甲、廖某某（以刘某戊名义）、刘某已与刘某己、刘某庚及刘某辛、刘某壬（均已不起诉）承包开采太公老粘土矿，承包期间从2014年2月7日至2015年2月7日，承包费117 万元，其中，刘某甲负责出纳兼全盘工作，刘某己负责安全生产，刘某已和刘某壬负责记码、刘某辛负责后勤，刘某戊负责过磅，刘某庚开货车。

2014年10月27日，因涟源市石马山镇源头冲村太公老页岩粘土矿存在安全隐患，涟源市石马山镇安监站牵头组织人员对粘土矿依法予以政策性关闭。

经鉴定：太公老粘土矿2010年占用并毁坏林地9.98亩，其中国家级生态公益林1.47亩，商品林地面积4.25亩，行政许可林地面积4.25亩。2011年占用并毁坏林地面积59.03亩，其中国家级生态公益林3.92亩，商品林地面积36.08亩，行政许可林地面积19.02亩。2012年占用并毁坏林地19.06亩，其中商品林地面积15.9亩，行政许可林地面积3.16亩。2013 年占用并毁坏林地17.14 亩，其中国家级生态公益林4.07 亩，商品林地面积13.07 亩。2014 年占用并毁坏林地24.85 亩，其中国家级生态公益林1.88亩，商品林地面积22.71亩，行政许可林地面积0.26亩。太公老粘土矿所在地方开采区、回填区、煤歼石废弃堆放区原有植被和林业种植条件遭到严重破坏，煤矸石裸露，土壤水分、肥力等植物生长条件破坏严重，植被在短时间内难以恢复，属于难以恢复植被林地。

2018年4月2日，被告人刘某某主动到涟源市森林公安局投案。

认定上述事实的证据如下：

1.抓获经过、户籍资料、责令停止非法占用林地通知书、股份转让协议、承包合同书、影像图、涟源市石马山镇人民政府文件石政请[2017]30号、湖南省非税收入一般缴款书等书证；2.证人刘某癸、刘某子、刘某丑、谭某某、张某甲、黄某某、李某某、黄某某、梁某某等人的证言及同案人刘某甲、刘某已、廖某某、张某某、刘某寅、肖某某、刘某戊等人的供述和辩解；3.被告人刘某某的供述与辩解；4. 常德市惠林司法鉴定所[2017]第203号司法鉴定意见书；5.现场勘验笔录、指认笔录、提取笔录。

本院认为，被告人刘某某违反土地管理法规，伙同他人非法占有林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量破坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某某在共同犯罪中系从犯，还应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

湖南省涟源市人民法院

检察员：梁增华

2019年10月9日

附：

    1.被告人刘某某现被取保候审在家，联系电话：1397387****。

2.案卷材料和证据十一册。

3.证人（鉴定人）名单一份。