谢某某与谢某某、隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会用益某某纠纷一审民事裁定书

原告：谢某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，住隆某某。
委托诉讼代理人：刘玉芳，河北昭庆律师事务所律师。
被告：谢某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，住隆某某。
被告：隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会，住所地隆某某千户营乡岳家庄某。
法定代表人：谢恒彪，系该村村主任。

原告谢某某与被告谢某某、隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会承包经营权纠纷一案，本院于2018年10月18日立案后，依法进行审理。
谢某某向本院提出诉讼请求：二被告返还原告的耕地10.5亩，并赔偿经济损失。事实与理由：岳家庄某委会于1991年分给原告父亲谢玉田耕地12亩，1999年第二轮土地延包时，村委会既未对上述土地进行调整，仍由原告方继续承包耕种。原告找被告协商多次无果，被告谢某某拒绝返还10.5亩耕地。
谢某某辩称，原告土地，由于一直荒废，且不缴纳公粮，村委会已经收回。自己耕种土地经法定程序，1996年村里公开招标竞标所得。1999年隆某某千户营乡岳家庄某第二轮承包时，依然由自己耕种。隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会为自己开了证明信，当时大队人员和岳家庄老百姓都可以作证。隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会1996年10月12日证明载明：谢某某因不种地，不交公粮，将地荒芜，留地1.3亩口粮地，收回土地10.5亩，转让给谢某某耕种。
隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会现任村主任谢恒彪表示：“当时在石家庄卖菜，详细情况不清楚，只是听说过，但现在这块地还没有确权。”时任村主任谢风全表示：“证明信属实，这种情况一共三户。当时谢某某家一直不缴纳公粮，经两委干部研究，收回谢某某等三户的地，在村里公开抓阄，共有十几个人抓阄，其中谢某某抓到了谢某某的地”。
本案认为，首先应确定原告是否享有诉争10.5亩地的承包经营权。依据物权公示公信原则和一物一权原则，承包经营权证书是权利人享有承包经营权的证明。原告诉称享有诉争10.5亩地的承包经营权，只提供岳家庄四队分地底账，但未提供承包经营权证书、土地承包合同、村委会证明信。土地所有权人隆某某千户营乡岳家庄某村民委员会明确表示，上述土地没有确权。考虑到确权属于行政机关的权力范围，原、被告纠纷实质是权属争议，原告可先向行政机关确认其权利后，再行诉讼维护自己权利。

综上所述，原告未能证明是与本案有直接利害关系的公民，不是适格起诉主体，故驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条、第十六条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项的规定，裁定如下：

驳回谢某某的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。

审判员 孔垂生

书记员： 胡文玉