石某某与吴某某房屋买卖合同纠纷一审民事判决书

原告石某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，现住天津市津南区。委托代理人陶建超，河北名鼎律师事务所律师。被告吴某某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，现住高碑店市。

原告石某某诉称，2017年4月3日，原被告双方签订《购房协议书》，约定被告将其位于白沟天德一品小区9号楼2单元703室房屋出售给原告，总价格169万元。合同约定原告向被告支付20000元购房定金，并于2017年4月30日前向被告支付余款167万元。合同签订后，原告如约履行了合同，于2017年4月3日向被告支付了20000元定金。后被告以原告不符合政府出台的购房政策为由，拒绝继续履行合同。原告认为即使因政府政策致使原被告间的合同不能继续履行，被告也应当返还原告已经支付的20000元定金。原告多次找被告协商此事，均遭到被告拒绝。签订合同时，被告授权其父亲吴振军代签，有被告的书面授权，因此原告认为，双方之间签订的《购房协议书》系双方真实意思表示，具有法律效力。现被告不能继续履行合同，应当根据《合同法》的相关规定返还原告已付购房定金。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求判令解除原被告签订的购房协议书并由被告返还原告购房定金20000元；判令本案诉讼费由被告承担。被告吴某某未提交书面答辩。经审理查明，2017年4月3日，原告石某某作为购买方，被告吴某某作为出售方，吴振军作为被告吴某某的代理人与原告石某某签订了《购房协议书》，协议约定：“原告石某某购买被告吴某某白沟天德一品小区9号楼2单元703室，房屋面积130.1平方米，单价13000元，房屋总价169万元（大写壹佰陆拾玖万元整），原告石某某向被告吴某某支付购房定金20000元，原告在2017年4月30日前付清房款167万元（含转贷款）。”协议签订时被告吴某某未取得涉案房屋的房屋所有权证书。协议签订后原告如约于2017年4月3日向被告支付了20000元定金。被告代理人吴振军为原告出具收条一份。另查明，2017年4月5日保定白沟新城管理委员会颁布《保定新城管理委员会关于稳控房地产市场实施意见》对白沟镇辖区住房实施限购和差别化信贷等政策；2017年6月15日保定白沟新城管理委员会公布《关于进一步稳控房地产市场实施意见》，规定住房自取得房屋所有权证（或不动产证）未满两年的不得买卖。上述事实有被告吴某某的授权委托书、被告吴某某的身份证复印件、吴振军的驾驶证复印件、购房协议书、转账记录、收条及庭审笔录在卷证实。
原告石某某与被告吴某某房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告石某某的委托代理人陶建超到庭参加了诉讼，被告吴某某经法院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，原、被告双方签订的购房协议书虽为双方的真实意思表示，但被告吴某某尚未取得涉案房屋的初始登记，且根据涉案房屋当地的限购政策，已经取得房屋所有权证的未满两年的不得买卖，原告欲取得涉案房屋所有权现客观上履行不能，致使双方签订的合同目的无法实现，现原告诉请解除《购房协议书》，本院予以支持。被告吴某某应将收受的购房定金20000元返还原告石某某。因限购政策原、被告均无法预见，属于因不可归责于双方当事人的原因导致合同目的无法实现，在本次房屋买卖合同履行过程中双方均无违约行为，对此本院予以确认。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，缺席判决如下：

一、解除原告石某某与被告吴某某于2017年4月3日签订的《购房协议书》。二、被告吴某某于本判决生效后七日内返还原告石某某购房定金20000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，由原告石某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。