李某东诉李方岩土地承包经营权转让合同纠纷民事判决书

李某东
于世军（黑龙江良言律师事务所）
李方岩
王庆峰（黑龙江轩言律师事务所）
黑龙江轩言律师事务所（黑龙江轩言律师事务所）

上诉人（原审被告）李某东，男，汉族，农民，住青冈县。
委托代理人于世军，黑龙江良言律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李方岩，男，汉族，农民，住海伦市。
委托代理人王庆峰，黑龙江轩言律师事务所律师。
委托代理人穆佳贝，黑龙江轩言律师事务所实习律师。
上诉人李某东因土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服青冈县人民法院（2014）青法芦民初字第42号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月8日受理后，依法组成合议庭，于2015年5月29日公开开庭进行了审理，上诉人李某东的委托代理人于世军，被上诉人李方岩及其委托代理人王庆峰、穆佳贝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2013年3月5日李方岩、李某东双方签订292亩土地转让合同一份，承包费总计260，000.00元，该合同双方已经实际履行二年。李方岩于2013年耕种一年，种植水稻，该年8月由于防洪需要李方岩种植土地周围土坝被政府炸毁，李方岩种植水稻被水淹没，颗粒无收。李方岩于2014年在争议的土地上自动放弃耕种。该合同中的土地性质原属草原，现已变为滩涂。
本院认为，李方岩与李某东双方签订的转让合同所涉及的土地原为草原，2014年政府决定改变土地性质确权变更登记为滩涂。从双方签订的转让合同内容看，争议地块为坝内，属于河道管理范围，不可作为耕地耕种农作物。根据相关法律的规定，河道内的草原或滩涂不允许改变用途用作耕地，虽然在此区域内也有人耕种，但双方当事人对此亦明知。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，双方当事人所签订的合同是违反法律、行政法规的强制性规定的合同，属无效合同。李某东应返还已收取的承包费。李方岩签订合同后经营管理耕种该土地，其应承担由此造成的经济损失，其自愿承担两年的承包费用应予准许。原审法院判决并无不当。李某东主张双方签订的转让合同有效，原判适用法律错误的理由，没有事实和法律根据，不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条  第一款  第（一）项  的规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4，041.00元，由李某东负担。
本判决为终审判决。

本院认为，李方岩与李某东双方签订的转让合同所涉及的土地原为草原，2014年政府决定改变土地性质确权变更登记为滩涂。从双方签订的转让合同内容看，争议地块为坝内，属于河道管理范围，不可作为耕地耕种农作物。根据相关法律的规定，河道内的草原或滩涂不允许改变用途用作耕地，虽然在此区域内也有人耕种，但双方当事人对此亦明知。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，双方当事人所签订的合同是违反法律、行政法规的强制性规定的合同，属无效合同。李某东应返还已收取的承包费。李方岩签订合同后经营管理耕种该土地，其应承担由此造成的经济损失，其自愿承担两年的承包费用应予准许。原审法院判决并无不当。李某东主张双方签订的转让合同有效，原判适用法律错误的理由，没有事实和法律根据，不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条  第一款  第（一）项  的规定，判决如下:

驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4，041.00元，由李某东负担。

审判长：赵子君
审判员：王宏艳
审判员：刘娜

书记员：李美红