李某某与盖某某、平山县平山镇中白楼村民委员会确认合同无效纠纷一审民事裁定书

原告李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，平山县人，农民。
代理人梁向东、崔正英，河北咏远律师事务所律师。
被告盖某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，平山县人，农民。
被告平山县平山镇中白楼村民委员会。
法定代表人盖俊海，村主任。

原告李某某与被告盖某某、被告平山县平山镇中白楼村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李晓辉独任审判，公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人梁向东、崔正英，被告盖某某、平山县平山镇中白楼村民委员会法定代表人盖俊海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院经审查认为：在原告李某某在起诉被告盖某某返还原物的诉讼中，原、被告双方对诉争猪圈均未办理土地使用手续，庭审中，因原告未能提交证据证明其对诉争的猪圈具有使用权，我院作出（2015）平民城一初字第258号判决书驳回了原告的诉讼请求。现原告再次起诉要求确认二被告之间的买卖协议无效。庭审中原告并未提供新的证据予以证明其对诉争猪圈具有使用权。根据我国土地管理法规定，农村集体土地归农村集体组织所有。使用集体土地，应当进行审批。被告中白楼村委会于1989年12月13日向被告盖某某之父盖明录放商品圈一个，二被告之间的该行为非一般买卖关系。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故双方实质争议的仍为诉争猪圈的使用权，不属法院审理范围，故应当对原告的诉讼请求予以驳回。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条之规定，裁定如下：

驳回原告李某某的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。

审判员　　李晓辉

书记员：茹倩玉