抚顺沈某新城李某经济区东台村委会与抚顺沈某新城李某经济区管理委员会、抚顺经济开发区管理委员会给付征地补偿款一审行政判决书

原告抚顺沈某新城李某经济区东台村委会，住所地抚顺沈某新城李某经济区东台村。负责人王铁军，该村委会主任。委托代理人张雪，该管委会法律顾问。被告抚顺沈某新城李某经济区管理委员会，住所地抚顺沈某新城李某经济区。法定代表人李全，该管委会主任。委托代理人陈景阳，该管委会副主任。委托代理人黄家勋，辽宁金朋律师事务所律师。被告抚顺经济开发区管理委员会，住所地抚顺经济开发区滨河路1号。法定代表人田野，该管委会主任。委托代理人顾敏，该管委会工作人员。委托代理人刘明，该管委会法律顾问。第三人抚顺沈某新城李某经济区东台朝鲜族村委会，住所地抚顺沈某新城李某经济区刘尔小区。负责人张基濂，该村委会主任。

原告东台村委会诉称，原告在原大南经济区南山东大沟地块有土地25.26亩，第三人在东大沟地块有土地867.14亩。2010年被告开发区管委会测绘时，把原属于原告所有的25.26亩土地测绘给第三人所有。因此，在2011年4月第一、二被告征收第三人的867.14亩土地时，将涉案的25.26亩土地，认为是第三人的土地一并征收，合计征收土地892.4亩，并于2011年4月30日将892.4亩的征收补偿款9131.7万元入股以每年10%的入股形式全部发放给第三人。2011年6月原告发现后立即提出异议。2011年11月24日第三人给原告出具了证明，确认涉案的25.26亩土地所有权归原告所有，但第三人至今没有将该25.26亩征地补偿款及每年10%的分红款返还原告。被告开发区管委会征地的补偿标准是地上附着物每亩8万，而第三人与被告开发区管委会签订的补偿协议是每亩6万，严重损害了原告的利益，被告应对其给原告造成的损失承担补偿责任。综上，被告征用涉案的25.26亩土地系原告所有，被告征用后应依法对原告进行补偿，被告将补偿款给付第三人的行为侵犯了原告对该土地享有的权利。请求人民法院：1、判令二被告给付原告25.26亩土地的征收补偿款2584790.92元及该款从2011年4月30日至2016年4月30日期间的入股分红利息1292395.46元，合计3877186元；2、判令第三人对上述款项承担连带给付责任；3、判令二被告及第三人共同赔偿原告25.26亩土地地上附着物经济损失75.78万元；4、诉讼费由被告负担。原告在庭审中表示撤回第3项诉讼请求。原告向本院提交的证据有：1、东鲜村委会于2011年11月24日出具的证明，用以证明第三人认可本案争议的25.26亩土地属于东台村委会所有；2、李某管委会土地征收办公室出具的证明、附着物动迁补偿明细表、耕地一次性补偿明细表，用以证明原告25.26亩土地被包含在第三人892.4亩土地中。被告李某管委会辩称，原告的起诉已经超过法定起诉期限。该案应该按照民事诉讼处理。李某管委会受开发区管委会的委托从事征地工作，答辩人按照上级部门作出的土地勘测认证发放补偿款，发放补偿款的程序合法。被告开发区管委会辩称，涉案土地的征地补偿是在2011年4月，原告在2017年9月提起诉讼，超过了行政诉讼法规定的起诉期限。原告诉被告主体错误，原告如认为部分土地补偿应归其所有，应当通过民事诉讼解决。被告已经对征收土地给予了补偿，原告要求补偿理由不成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交的证据有：1、征地验收单；2、测绘图，上述证据用以证明本案争议的25.26亩土地包含在892.4亩土地中。第三人东鲜村委会述称，原告的请求与事实不符。第三人认可25.26亩地块是属于东汉村的，但第三人并未侵占原告25.26亩的土地。被告在征占土地时，对土地进行了实地测量，有测量明细表，地块名称，相应面积征地补偿金额协议为证，第三人是依照土地征收协议得到的土地补偿款，原告对其请求没有提供证据进行证明，第三人不认可原告的主张。第三人东鲜村委会向本院提交的证据有：1、东鲜村地块面积明细表，用以证明被征收的土地面积。2、征地补偿协议，用以证明征地面积和补偿标准。经庭审质证，被告对原告证据无异议。第三人对原告提供的1号证据无异议，对2号证据不予认可。原告对被告证据无异议。第三人对被告证据不予认可。原告、被告对第三人证据的真实性无异议。本院对上述证据认证如下，原告提供的1号证据能够证明东鲜村委会认可本案争议的25.26亩土地为东台村委会所有，本院予以采信。原告提供的2号证据能够证明李某管委会土地征收办公室出具了证明，对此证明内容本院予以采信。被告提供的1号、2号证据能够证明被告对征用土地进行了测绘和验收，对该证明内容本院予以采信。第三人提供的1号、2号证据能够证明被告给第三人补偿的土地面积和补偿数额，本院予以采信。经审理查明，原告在原大南经济区南山东大沟地块有土地25.26亩，该土地与第三人的土地相邻。2011年4月被告开发区管委会对该地块实施征收，被告李某管委会具体负责征收补偿事宜。被告征收了原告25.26亩土地，但未给付原告征地补偿款。被告称原告的25.26亩土地被纳入第三人的征地范围内予以补偿，并以入股形式，每年按补偿款的10%支付第三人5年的入股利息。原告认为25.26亩土地是原告所有，征地补偿款和入股利息应归属原告，向被告提出异议，被告因此暂扣部分款项，尚未支付给第三人。原告向本院提起诉讼，要求被告给付原告25.26亩土地的征地补偿款及入股利息。
原告抚顺沈某新城李某经济区东台村委会（以下简称东台村委会）诉被告抚顺沈某新城李某经济区管理委员会（以下简称李某管委会）、抚顺经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）给付征地补偿款一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月22日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月21日公开开庭审理了本案。原告东台村委会的负责人王铁军、委托代理人张雪，被告李某管委会的委托代理人陈景阳、黄家勋，被告开发区管委会的委托代理人顾敏、刘明，第三人抚顺沈某新城李某经济区东台朝鲜族村委会（以下简称东鲜村委会）的负责人张基濂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款及第四十七条第一款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收，并按照被征收土地的原用途给予补偿。本案被告征收了原告25.26亩土地，但未给付原告征地补偿款，原告要求被告给付征地补偿款的诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。因被告称原告25.26亩土地的征地补偿款按每年10%的形式入股5年，因此原告主张被告给付入股利息的诉求应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：

被告抚顺沈某新城李某经济区管理委员会、被告抚顺经济开发区管理委员会于本判决生效之日起60日内履行征地补偿职责，依法给付原告25.26亩土地的征地补偿款及利息。案件受理费50元由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省高级人民法院。

审判长　　徐铁军
审判员　　陈征南
审判员　　柳　红

书记员：段学飞