徐某某与王某某土地承包经营权纠纷一审民事判决书

原告徐某某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区，
委托代理人范影，黑龙江天扩律师事务所律师。
被告王某某（曾用名王连江），男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区，

原告徐某某与被告王某某土地承包合同纠纷一案，原告徐某某于2018年3月29日向本院提起诉讼，本院受理后依法适用简易程序，于2018年4月17日公开开庭进行审理，原告徐某某委托代理人范影、被告王某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告徐某某向本院提出诉讼请求：1依法确认与被告王连江签订的土地赠与协议无效。2被告返还给原告15亩土地经营权。3承担本案的诉讼费。事实和理由：被告是我的儿子，2017年4月24日在其他子女的组织下，我与被告签订了一份《土地赠与协议书》，该协议约定我将15亩土地的经营权无偿赠与被告经营至二轮土地承包结束，因为在被告父亲病重至去世被告照顾的多一些，因为这是我的五个子女协商一致后让我签字的，我不识字具体内容不知情，我以为解决的是赡养问题，所以就签字了，这个赠与协议不是我的真实意思表示，并且按照法律规定土地经营权是不能赠予的，因此我要求被告返回赠与的15亩土地经营权。2018年我放弃经营但是必须按照我村土地承包的费用每亩300.00元赔偿我的损失4500.00元。
被告王某某辩称，在签订赠与协议时，虽然原告不识字，但是过程她能听到，这15亩土地是因为我对我的父亲尽的赡养义务多作为补偿将这15亩土地赠与给我，所以我不同意原告的诉讼请求。
本院经审理认定如下事实：原告徐某某与被告王某某系母子关系。1998年原告徐某某及丈夫王文学、三子王连锁以家庭承包方式承包复兴村集体所有土地29.7亩，每人应分得土地面积9.9亩，在村委会的土地承包台账上的承包人为王文学，此后该承包土地一直由三人共同经营耕种，王文学、王连锁相继去世后，因原告无力经营便将所承包土地转包给被告经营，2017年4月24日经原告及其子女共同协商签订了土地赠与协议书，该协议书写明：经原告及其子女共同协商一致，原告同意将家庭承包的土地15亩无偿的给予被告经营，理由是在被告父亲病重至去世期间，被告相对其他子女照顾得多一些，因此原告便将15亩承包土地无偿赠予被告耕种，该协议签订后，被告2017年无偿地耕种了原告的15亩土地，在2017年被告经营期间原被告就争议的这15亩经营权发生争议，原告于2018年3月29日向本院提起诉讼，要求被告退还赠与给他的这15亩土地，放弃2018年该土地的经营权，请求按照每亩300.00元承包费赔偿损失4500.00元。另查明，在本院开庭过程中，被告对原告主张争议土地2018年的承包费用每亩300.00元无异议。

本院认为，原告与其丈夫及三子，在二轮土地承包期间以家庭承包方式取得包括争议15亩土地在内的土地承包经营权，该土地以家庭为单位承包的承包人应当是农户，而不是农户中的某个人，原告的家庭承包的成员中的其他二人已经死亡，原告作为该家庭承包成员之一，享有家庭承包土地的经营权，该承包土地不发生继承和赠与，应当由原告继续经营，但是原告承包的土地是集体所有，原告并不享有争议土地所有权，原告在承包期内只有经营和流转权利，在没有征得发包方同意便将所承包的土地赠与给被告，属于处分土地所有权行为，因此原被告签写的土地赠与协议违法法律强制性规定，应当认定是无效的民事行为，被告因此取得原告承包的15亩土地应当退回。原告要求被告按照承包费标准赔偿2018年因没有经营土地损失4500.00元比较合理公正，应予支持。
综上所诉，原被告签订的土地赠与协议违反法律规定，原告要求退还赠与的土地并赔偿损失应予支持，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、三十七条之规定，判决如下;

一、被告王某某于2019年1月1日将因赠与取得土地15亩退还给原告徐某某经营。
二、被告王某某与本判决生效后赔偿原告徐某某损失4500.00元。
案件受理费100.00元由被告王某某负担。
如未按判决指定期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。

审判员 关玉峰

书记员： 刘释然