孟某某、孟玉某等与杨某某确认合同无效纠纷一审民事判决书

原告：孟某某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。原告：孟玉某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，现住：张家口市桥东区。原告：孟永，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。原告：孟玉林，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。原告：孟军，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。原告：孟玉花，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。原告：孟富，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，现住张家口市桥东区。其他五原告委托代理人：孟玉某、孟永。七原告委托代理人：刘其瑞，河北震河律师事务所律师。被告：杨某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，无业，现住张家口市桥东区。委托代理人：许洪臣，河北同仁和律师事务所律师。

原告孟某某等七人向本院提出诉讼请求：1.判令被告之父孟万财与被告杨某某2004年11月5日签订的《卖房协议》和2004年11月7日签订《补充协议》无效，返还农村宅基地使用证。2.被告负担诉讼费用。事实和理由：孟万财与田秀英为夫妻，七原告是二人子女。田秀英于1976年7月18日死亡，孟万财于2016年11月26日死亡。二人在张家口市××东区口里东窑子村有院落一处及地上房屋（以下简称诉争不动产）。孟万财于2004年11月5日与被告签订《卖房协议》，约定孟万财自愿将诉争不动产以35000元出售给被告，宅基地使用证由被告保管；被告购买使用，均按照孟万财主管部门的规定及国家政策执行；孟万财出卖院落后，现有住户由孟万财协助限期搬走；结算方式经公证后，被告一次交清房款¨¨。协议中出卖人孟万财、孟军签字，购买人杨某某签字，证明人李晓辉签字。同月7日，孟万财与被告签订《补充协议》，约定孟万财自愿将诉争不动产卖给被告，根据目前政策，以租赁手续办理公证，但实际为长期卖给被告。同月9日，孟万财与被告签订《租赁协议》，约定孟万财将诉争不动产租赁给被告，期限20年，并经公证，张家口市第二公证处出具（2004）张二证民字第329号公证书。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》及国发（2007）71号文件规定，《卖房协议》和《补充协议》是无效的。被告杨某某辩称，1.原告主体不适格，不是合同相对人，原合同相对人是孟万财，并且被告在取得房屋时，孟万财将原始的房契交给被告，按照当时价格3.5万元，明显高于市场价格。2.宅基地使用权不能继承，根据农村宅基地管理办法，与父母共同生活的子女没有在该集体组织取得宅基地使用权，在父母去世后可以继承，土地管理法62条规定没有禁止农民出售房屋，只是规定了村民出售房屋后再申请宅基地的不予批准。3.本案应是遗产继承纠纷，根据原告的诉求，财产所有权已经发生转移，如果不是拆迁，不存在争议。孟万财在生前的12年多的时间里，没有向被告主张过任何权利，在补偿的问题上，孟万财的补偿是继承纠纷。4.关于确认合同无效的诉讼时效应该2年之内主张，2006年11月5日之前主张权利，主体应该是孟万财。经审理查明，孟万财与田秀英为夫妻，七原告是二人子女。田秀英于1976年7月18日死亡，孟万财于2016年11月26日死亡。二人在张家口市××东区口里东窑子村有院落一处及地上房屋（以下简称诉争不动产）。孟万财于2004年11月5日与被告签订《卖房协议》，约定孟万财自愿将诉争不动产以35000元出售给被告，宅基地使用证由被告保管；被告购买使用，均按照孟万财主管部门的规定及国家政策执行；孟万财出卖院落后，现有住户由孟万财协助限期搬走；结算方式经公证后，被告一次交清房款¨¨。协议中出卖人孟万财、孟军签字，购买人杨某某签字，证明人李晓辉签字。同月7日，孟万财与被告签订《补充协议》，约定孟万财自愿将诉争不动产卖给被告，根据目前政策，以租赁手续办理公证，但实际为长期卖给被告。同月9日，孟万财与被告签订《租赁协议》，约定孟万财将诉争不动产租赁给被告，期限20年，并经公证，张家口市第二公证处出具（2004）张二证民字第329号公证书。七原告均分配过宅基地，被告不是张家口市××东区口里东窑子村村民。被告与孟万财签订协议后，对原有房屋进行了修缮、翻建，并新建房屋。
原告孟某某、孟玉某、孟永、孟玉林、孟军、孟玉花、孟富诉被告杨某某确认合同无效纠纷一案，本院于2017年8月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孟某某、孟玉某、孟永、孟玉林、孟军、孟玉花、孟富及其委托代理人刘其瑞，被告杨某某及其委托代理人许洪臣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，孟万财虽然签订了《租赁协议》并进行公证，但是依据《卖房协议》和《补充协议》的内容，《卖房协议》和《补充协议》才是双方真实意思的表示，双方实际履行的是《卖房协议》和《补充协议》。但是该两协议，违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，合同无效。宅基地属于集体经济组织所有，孟万财取得宅基地使用权，领取了宅基地使用证。现孟万财死亡，原告非该宅基地的权利人，故无权要求被告返还宅基地使用证。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第八条之规定，判决如下：

一、被告杨某某与孟万财于2004年11月5日签订的《卖房协议》和2004年11月7日签订的《补充协议》无效。二、驳回原告张翠花、樊金、樊玉珍、樊玉香、樊玉果、樊玉林的其他诉讼请求。案件受理费100元，依法减半收取50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。