原告刘静娟诉被告刘某某土地承包经营权侵权民事裁定书

原告：刘静娟，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住址黑龙江省双鸭山市四方台区，农民。委托诉讼代理人：韩耀东，黑龙江双峰律师事务所律师。被告：刘某某，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住址黑龙江省双鸭山市尖山区，农民。

原告刘静娟向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告返还原告土地2.5亩；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告均是刘林和王淑珍的婚生女儿。1998年第二轮土地承包地时，原告与父母是同一个户口，所以家庭共分得13.5亩承包地。父母去世后原告一直耕种此土地，并领取粮食直补款。2018年春季,被告以“父亲去世时答应让其耕种其中一口人承包地”为由，强行耕种了13.5亩中的2.5亩。我国农村实施家庭联产承包责任制，被告分地时不是与父母同一户口，不属父母及原告同一家庭成员，没有资格获得承包土地承包权，故诉至法院请求判令被告返还原告承包土地2.5亩。
原告刘静娟诉被告刘某某土地承包经营权侵权纠纷一案，本院2018年6月7日立案受理后，依法由审判员侯庆华适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告刘静娟及委托诉讼代理人韩耀东、被告刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

经审查，本院认为，农村土地实行家庭联产承包责任制形式，各户所分土地以家庭为单位经营，家庭各成员属共同承包经营权。原、被告父亲刘林（已故）于1998年以家庭承包方式承包了太保镇建兴村三宗地块计17亩（村土地台帐记载），该台帐同时载明分地人数为五人。建兴村关于土地调整有关情况一览表记载，1998年土地调整时刘林户内实际分地人口为三人。此两份证据相异，本院不予确认。第二次庭审时，原告虽提供了2008年农村土地承包经营权证，但该证原件仍保存在建兴村村委会，并未实际发放，故亦不能作为有效证据。原告现提交证据不能排除被告家庭承包共有权，故原告诉争土地承包权仍处于权属不明状态。我国土地法规定，对土地使用权有争议的，由当事人协商处理，协商不成的，由人民政府处理。原告之主张土地承包经营权侵权纠纷，实为土地承包经营权确认。该诉不属于人民法院民事案件管辖范围，其起诉不符合法律规定，应予驳回。原告可在有关行政机关对其承包土地承包经营权、承包土地范围明确后，可另案起诉。故依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：

驳回原告刘静娟的起诉。预收案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省双鸭山市中级人民法院。

审判员　　侯庆华

书记员：邱洋