刘某某与刘某某、刘某某等农业承包合同纠纷一审民事判决书

刘某某
施维铭（河北周元律师事务所）
刘某某
刘某某
尚二芬
程东军
赵县范庄镇曹庄村委会
郑想（河北长征律师事务所）

原告刘某某。
委托代理人施维铭，河北周元律师事务所律师。
被告刘某某。
被告刘某某。
被告尚二芬。
以上三
被告
委托代理人程东军，男，汉族。
被告赵县范庄镇曹庄村委会。
委托代理人郑想，河北长征律师事务所律师。
原告刘某某与被告刘某某、刘某某、尚二芬、赵县范庄镇曹庄村委会农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李国宅独任审判，于2014年4月29日公开开庭进行了审理。原告刘某某及其委托代理人施维铭、被告刘某某刘某某尚二芬及其委托代理人程东军、被告曹庄村委会的委托代理人郑想到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

本院认为，曹庄村委会组成人员在2009年任职届满后，该村的村委会组成人员未选举成功，现该村村委会没有合法的组成人员。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条  第二款  村民代表的任期与村民委员会任期相同之规定，村民代表在届满后也未推举产生。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条  涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（四）土地承包经营方案之规定，尹文辉2013年12月5日以村委会名义与原告签订土地承包合同之前，没有召开村民会议，但提交了村民代表分小组讨论签字和手印的证据，以证明承包方案符合公开协商原则。鉴于村民代表任职届满后尚未重新推选，故不能认定这些村民具有村民代表资格，仅有他们签字同意不能认定为满足了法律规定的民主议定原则。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条  规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。故尹文辉被乡政府指定负责村委会工作不符合法律规定，其以村委会名义签订承包合同的行为属于无权代理。综上所述，2013年12月5日的发包行为未经过法定的民主议定程序，发包方也不能代表村委会，在村委会经法定的民主议定程序追认之前，原告刘某某要求确认该承包合同有效，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。另原告主张被告刘某某、刘某某、尚二芬，在不能认定合同有效的情况下，不能认定原告已经取得了该争议地的承包经营权。故原告无权就该争议地主张他人侵权。在原承包合同到期后，争议地的所有权和经营权都属于村集体经济组织所有。村集体经济组织成员应当按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的村民自治原则，通过法定程序对该财产进行经营管理。故依照《中华人民共和国合同法》第四十八条  、第五十一条  ，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条  、二十四条、二十五条之规定判决如下:
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费240元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。

本院认为，曹庄村委会组成人员在2009年任职届满后，该村的村委会组成人员未选举成功，现该村村委会没有合法的组成人员。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条  第二款  村民代表的任期与村民委员会任期相同之规定，村民代表在届满后也未推举产生。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条  涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（四）土地承包经营方案之规定，尹文辉2013年12月5日以村委会名义与原告签订土地承包合同之前，没有召开村民会议，但提交了村民代表分小组讨论签字和手印的证据，以证明承包方案符合公开协商原则。鉴于村民代表任职届满后尚未重新推选，故不能认定这些村民具有村民代表资格，仅有他们签字同意不能认定为满足了法律规定的民主议定原则。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条  规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。故尹文辉被乡政府指定负责村委会工作不符合法律规定，其以村委会名义签订承包合同的行为属于无权代理。综上所述，2013年12月5日的发包行为未经过法定的民主议定程序，发包方也不能代表村委会，在村委会经法定的民主议定程序追认之前，原告刘某某要求确认该承包合同有效，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。另原告主张被告刘某某、刘某某、尚二芬，在不能认定合同有效的情况下，不能认定原告已经取得了该争议地的承包经营权。故原告无权就该争议地主张他人侵权。在原承包合同到期后，争议地的所有权和经营权都属于村集体经济组织所有。村集体经济组织成员应当按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的村民自治原则，通过法定程序对该财产进行经营管理。故依照《中华人民共和国合同法》第四十八条  、第五十一条  ，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条  、二十四条、二十五条之规定判决如下:

驳回原告的诉讼请求。
案件受理费240元由原告负担。

审判长：李国宅

书记员：亢鹏召