再审申请人维新村村民与维新村村民委员会、张某某确认合同无效纠纷一案民事裁定书

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：肇源县超等蒙古族乡维新村2/3以上村民2049人，住肇源县超等蒙古族乡维新村。
诉讼代表人：杨得臣，男，汉族，xxxx年xx月xx日出生，农民，住肇源县超等蒙古族乡维新村。
诉讼代表人：张兆山，男，汉族，xxxx年xx月xx日出生，农民，住肇源县超等蒙古族乡维新村。
诉讼代表人：李文，男，汉族，xxxx年xx月xx日出生，农民，住肇源县超等蒙古族乡维新村。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：肇源县超等蒙古族乡维新村村民委员会。住所地肇源县超等蒙古族乡维新村。
法定代表人何树林，该村主任。
委托代理人张玉玲，黑龙江欲凌律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张某某，男，汉族，xxxx年xx月xx日出生，农民，住肇源县超等蒙古族乡维新村。

再审申请人肇源县超等蒙古族乡维新村2/3以上村民2049人（以下简称维新村村民）因与肇源县超等蒙古族乡维新村村民委员会（以下简称维新村委会）、张某某确认合同无效纠纷一案，不服本院（2016）黑06民终735号民事裁定，向黑龙江省高级人民法院申请再审。黑龙江省高级人民法院于2016年10月28日作出（2016）黑民申2104号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人维新村村民诉讼代表人杨得臣、张兆山、李文、被申请人维新村村委会委托代理人张玉玲、被申请人张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
维新村村民申请再审称，1、涉案合同违反法律规定，未经民主议定程序，应认定为无效合同；2、被申请人张某某超过合同面积经营，改变草原用途。再审申请人维新村村民请求撤销二审裁定，改判确认涉案合同无效。
被申请人维新村委会辩称，1、涉案合同是在双方平等自愿的基础上达成的，签订合同前维新村委会召开了两委班子会议，也召开了村民代表会议确定了对外发包价格，该合同合法有效；2、二审裁定从程序上驳回起诉，并未解决合同效力问题，属于适用法律错误；3、三位诉讼代表人是否获得授权，是否能够代表村民提起诉讼缺少证据证实，其诉讼代表人身份应严格审核；4、该合同经中超等蒙古族乡农村经济仲裁委员会盖章确认，已经进行了备案。被申请人维新村委会请求撤销二审裁定，维持一审判决。
被申请人张某某辩称，三名诉讼代表人不具有合法身份，不能代表村民进行诉讼，涉案合同合法有效，应维持一审判决。

本院认为，本案原判决认定事实不清，适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，第一百七十条的规定，裁定如下：

撤销本院（2016）黑06民终735号民事裁定及黑龙江省肇源县人民法院（2015）源茂民初字第223号民事判决；
本案发回黑龙江省肇源县人民法院重审。
再审申请人维新村村民预交的二审案件受理费100元予以退回。

审　判　长　　解恒奎 代理审判员　　张　余 代理审判员　　伍　洋

书记员：季圆