任某与曹某租赁合同纠纷一审民事判决书

原告任某。
委托代理人史丽君，河北厚霖律师事务所律师。
被告曹某。

原告任某与被告曹某租赁合同纠纷一案，本院审查受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告任某的委托代理人史丽君到庭参加了诉讼，被告曹某经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
经审理查明，2015年4月12日，原告任某与被告曹某签订了一份京牌购车指标租借协议书，主要约定：任某将北京小客车指标一个以6000元的价格租借给曹某使用；租期为2015年4月12日至2016年4月12日；任某将身份证一并交曹某使用，曹某在使用小客车指标期间购买和出售小客车任某不能干涉；使用期间如发生交通事故、违章或由曹某原因引起的其他纠纷由曹某自行承担全部责任；曹某在使用期间如不慎将任某身份证丢失，任某应积极协助办理新的身份证。协议签订后，任某将其身份证、小型汽车牌照京Q×××××交付曹某使用，曹某支付任某租借费用6000元。协议到期后，曹某未返还任某车辆牌照，经双方协商未果，任某于2016年5月26日向本院提起诉讼，请求判令曹某：返还车辆牌照、承担使用牌照期间的违章损失、超期使用牌照期间的租金1000元、承担诉讼费用。

本院认为，民事活动必须遵守法法律、法规、国家政策，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。依照《北京市小客车数量调控暂行规定》之规定，北京小客车指标确认通知书仅限于指标（车牌）所有人使用，其作为一种权利凭证，并不具有商品属性，也不能单独使用。原告任某与被告曹某签订的“京牌购车指标租借协议书”规避了小客车数量调控政策，同时也规避了《中华人民共和国道路交通安全法》关于车牌号牌的发放必须由交通管理部门决定的规定。故该协议属于无效协议，任某应返还曹某租金6000元，曹某应同时返还任某车辆牌照。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第（五）项、第五十八条之规定，判决如下：

一、原告任某与被告曹某于2015年4月12日所签订的“京牌购车指标租借协议书”为无效协议。
二、原告应于本判决发生法律效力之日起三日内，返还被告租金6000元。
三、被告应于本判决发生法律效力之日起三日内，返还原告车辆牌照（京Q×××××）。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由原、被告各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。

审判员　　张建明

书记员：赵雪 本案引用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。