中国人民解放军空军农业新技术试验基地与董某某土地租赁合同纠纷一审民事判决书

原告：中国人民解放军空军农业新技术试验基地，住所地河北省永清县曹家务乡。负责人：刘金文，职务主任。委托诉讼代理人：郭静，河北宇阔律师事务所律师。被告：董某某，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，农民，河北省廊坊市人，现住河北省廊坊市广阳区。委托诉讼代理人：黄福涛，北京勤弘律师事务所律师。

原告中国人民解放军空军农业新技术试验基地向本院提出诉讼请求：1、请求贵院判令解除2007年7月1日签订的《合作协议》及2015年1月1日签订的《转移合作关系申请》，并由被告将土地返还原告；2、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：2007年7月1日，案外人程志杰与原告签订《合作协议》一份，依据《合作协议》约定：原告将位于基地营区的8号地和供电线路、水井等设施作为资本投入合作经营，供程志杰管理和使用。合作期限为16年，自2007年7月1日至2022年12月31日止。程志杰每年缴纳利润27500元。2007年12月16日经原告与程志杰、张娟协商，程志杰将位于基地营区内的8号地中的25亩土地转让给张娟使用，张娟每年向原告交纳固定利润6500元，合作期限、双方权利义务按原合同执行。2009年11月18日原告与张娟达成补充协议，依据协议约定：根据基地三年规划建设的总体安排，将涉及到张娟的25亩杨树林由原告收回，给张娟重新安排到大门的西南位置，共计50亩土地，每亩每年交纳使用费300元，共计15000元，原合作协议其他权利义务不变。2015年1月1日，原告与被告及案外人张娟签订了《转移合作关系申请》，依据申请的约定：从2015年1月1日开始至2022年12月31日结束，张娟将与基地合作开发的北大院西南方位50亩土地转让给被告董某某使用，董某某每年7月1日前给原告上缴固定利润15000元，合作期限、双方权利义务同原合同一样。2016年2月16日，中央军委颁布《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求停止利用军队资源开展的一切对外有偿活动。原告认为，该通知系习主席和中央军委的重要军事决策部署，应予以坚决执行。同时，该通知也系原被告不能预见到的客观情况，造成《合作协议》无法继续履行。为此，请求依法支持原告的诉讼请求。被告董某某辩称,原告所讲的土地位置及面积属实，签订合同过程也属实。原告方要求解除合同，被告同意解除。但被告在涉案土地上种植了杨树，并打了一口水井及配备了相关设施。故要求原告补偿被告因解除合同造成的损失。本院经审理认定事实如下：2007年7月1日，原告与案外人程志杰签订《合作协议》一份，依据《合作协议》约定：原告将位于基地营区的8号地和供电线路、水井等设施作为资本投入合作经营，供程志杰管理和使用。合作期限为16年，自2007年7月1日至2022年12月31日止。程志杰每年缴纳利润27500元。2007年12月16日经原告与程志杰、张娟协商，三方签订了《转移合作关系申请》，依据申请约定：程志杰将位于基地营区内的8号地中的25亩土地转让给张娟使用，张娟每年向原告交纳固定利润6500元，合作期限、双方权利义务按原合同执行。2009年11月18日原告与张娟达成《补充协议》，依据协议约定：根据基地三年规划建设的总体安排，将涉及到张娟的25亩杨树林由原告收回，给张娟重新安排到大门的西南位置，共计50亩土地，每亩每年交纳使用费300元，共计15000元，原合作协议其他权利义务不变。2015年1月1日，原告与被告及案外人张娟签订了《转移合作关系申请》，依据申请的约定：从2015年1月1日开始至2022年12月31日结束，张娟将与基地合作开发的北大院西南方位50亩土地转让给被告董某某使用，董某某每年7月1日前给原告上缴固定利润15000元，合作期限、双方权利义务同原合同一样。另查，现被告在涉案土地上种植了杨树。2016年2月16日，中央军委发出《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求军队和武警部队必须坚决贯彻落实习主席和中央军委的决策部署，内容包括原政策允许的通信、人才培训、文化体育、仓储、科研、招待所、医疗、空余房地产租赁、幼儿教育、农副业生产、等机构利用军队资源开展的一切对外有偿活动。停止有偿服务项目涉及的人员分流安置、合同协议解除、债权债务处理等问题，原则上由各单位依据法律法规和军队相关政策妥善解决。以上事实有原告提供的《合作协议》一份、《转移合作关系申请》两份、《补充协议》一份、空军基地卫星定位图以及被告使用土地位置示意图一份、中央军委军发[2016]58号文件一份以及原被告当庭陈述在卷予以证实。
原告中国人民解放军空军农业新技术试验基地与被告董某某土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月9日立案后，依法适用普通程序，于2018年1月26日公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军空军农业新技术试验基地委托诉讼代理人郭静到庭参加诉讼。被告董某某及委托诉讼代理人黄福涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，原告与案外人程志杰的《合作协议》，原告与程志杰、张娟签订的《转移合作关系申请》，原告与张娟签订的《补充协议》及原告与被告及案外人张娟签订的《转移合作关系申请》是双方的真实意思表示，且已实际履行。中央军委发出《关于军队和武警部队全民停止有偿服务活动的通知》，要求军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动，这是军队建设和改革的重大举措，必须执行。原告与案外人程志杰的《合作协议》【该份协议已通过（2018）冀1023民初169号案件解决，本案不在作处理】，原告与程志杰、张娟签订的《转移合作关系申请》，原告与张娟签订的《补充协议》，原告与被告及案外人张娟签订的《转移合作关系申请》已无法履行，且被告同意解除双方于2015年1月1日签订的《转移合作关系申请》，本院予以准许。至于被告董某某的损失可另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：

一、解除原告中国人民解放军空军农业新技术试验基地与被告董某某和张娟于2015年1月1日签订的《转移合作关系申请》。二、被告董某某将坐落于基地营区的北大院西南方位的50亩土地于本判决生效后30日内退还原告中国人民解放军空军农业新技术试验基地。案件受理费80元，由原告中国人民解放军空军农业新技术试验基地负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。