与徐新民所有权确认纠纷再审民事判决书

再审申请人（原审被告）：徐新荣。
委托代理人：陈熙康，黄石市金秋法律服务所法律工作者。
被申请人（原审原告）：徐新民。
委托代理人：刘明霞，湖北鸣伸律师事务所律师。

再审申请人徐新荣（原审被告）与被申请人徐新民（原审原告）所有权确认纠纷一案，本院于2014年4月3日立案受理后，于2014年10月18日作出（2014）鄂西塞民初字第00194-1号民事判决、00194-2号民事裁定。上述判决、裁定已发生法律效力。再审申请人徐新荣不服（2014）鄂西塞民初字第00194-1号判决，于2015年7月16日向本院申请再审。本院于2016年1月28日作出（2015）鄂西塞民监字第006号民事裁定，认为原审未依法送达开庭传票，缺席判决违反了法定程序，裁定另行组成合议庭进行再审。本院再审后于2016年5月11日作出（2016）鄂0203民再1号民事判决，维持本院（2014）鄂西塞民初字第00194-2号民事裁定，撤销本院（2014）鄂西塞民初字第00194-2号民事判决，驳回原审原告徐新民的诉讼请求。徐新民不服该判决，向黄石市中级人民法院提起上诉，黄石市中级人民法院作出（2016）鄂02民再9号民事裁定，撤销本院（2016）鄂0203民再1号民事判决，将本案发回本院重审。本院由审判员吴翔、人民陪审员程良军、肖春平另行组成合议庭于2017年1月18日公开开庭审理了本案。再审申请人徐新荣及其委托代理人陈熙康、被申请人徐新民及其委托代理人刘明霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2014年4月3日，原审原告徐新民向本院起诉称，其于1995年8月出资在位于黄石市西塞山区八泉中仓127-3号房屋左侧建造了一间40平方米的房屋（平房）。后由于徐新民与前妻感情不合，一直未在此居住。1999年徐新荣开始在徐新民建造的40平方米房屋内居住。后徐新民多次与徐新荣协商要求徐新荣归还该房屋未果。故诉至法院要求：1、判决位于黄石市西塞山区八泉中仓127-3号房屋的左侧，由徐新民建造的40平方米房屋的所有权归徐新民所有；2、判决徐新荣退出所占有的该40平方米的房屋；3、徐新荣承担本案诉讼费用。
原审查明，原审被告徐新荣与原审原告徐新民系姐弟关系。1995年，在没有经过审批取得建设许可的情况下，徐新民在其位于黄石市西塞山区八泉中仓127-3号房屋（以下简称127-3号房屋）的左侧，经过开挖山坡平整地基后，建造了面积约40㎡的房屋（以下简称40㎡房屋）。该房屋的建筑材料及人工费用均由徐新民支付。40㎡房屋建成后，徐新民没有居住使用。先是对外出租，后由徐新荣居住至今。徐新荣在居住期间，在40㎡房屋后面建造了卫生间及配套的化粪池。因双方对40㎡房屋归属产生争议，徐新民诉至法院。
原审认为，由于40㎡房屋未取得建设许可，房屋的建造依法不发生设立物权的法律效果，因此，对徐新民要求确认40㎡房屋所有权归其所有的诉讼请求应予以驳回。在行政机关没有依法认定40㎡房屋系违章建筑并拆除之前，徐新民作为40㎡房屋的建造者，其占有使用40㎡房屋财产的权利仍应当受法律保护，因此，徐新民要求徐新荣返还40㎡房屋的诉讼请求，应当支持。至于徐新荣修建的卫生间及配套设施，可另案诉讼，要求徐新民支付必要的修建费用。故裁定驳回要求确认40㎡房屋所有权归徐新民所有的起诉，判决徐新荣向徐新民返还40㎡房屋。
徐新荣不服该判决，向本院申请再审称，127-3号房屋是徐新荣、徐新民父母所留遗产，一直由徐新民居住。1994年，徐新荣离婚后，回到娘家，住在127-3号房屋。1995年，征得兄弟姐妹同意后，由徐新荣出资1万元，委托徐新民组织人工和材料，在127-3号房屋左侧共墙修建了40㎡房屋。建房期间，由徐新荣给徐新民发工资。房屋建成后，对外出租了三年，由徐新荣收取租金。此后，一直由徐新荣居住。2001年徐新荣对40㎡房屋进行了装修，增建了卫生间。多年来，40㎡房屋的卫生费一直是徐新荣支付。40㎡房屋应当归徐新荣所有。2014年春节，徐新民到徐新荣家，提出用1万元购买40㎡房屋，遭拒绝后，诉至法院，要求确认40㎡房屋归其所有。第一次庭审4个月后，法院第二次开庭。由于徐新荣在外地务工，务工处基本没有通讯信号，没有收到开庭传票，没有到庭参加诉讼，致使徐新民的伪证得到法院采信，法院作出错误判决。故申请再审，请求撤销（2014）鄂西塞民初字第00194-1号民事判决。
原再审查明事实，徐新荣1994年离婚后回到娘家，暂与弟弟徐新民一家共同居住，居住在徐新民位于127-3号的房屋。1995年，在没有办理建设施工许可及相关行政审批手续的情况下，徐新民在上述房屋左侧，平整出一块地基，共墙修建了40㎡房屋。房屋修建完工后，对外出租了约3年，后一直由徐新荣居住。徐新荣在居住期间，对40㎡房屋进行了装修，并修建了卫生间及配套设施。2000年3月22日，徐新民与前妻协议离婚。约定夫妻全部财产归前妻所有，包括127-3号房屋。

综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第二百四十五条、《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十四条、《2011年全国民事审判工作会议纪要》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条、第二百零七条的规定，判决如下：

一、维持本院（2014）鄂西塞民初字第00194-2号民事裁定；
二、撤销本院（2014）鄂西塞民初字第00194-1号民事判决；
三、驳回原审原告徐新民的诉讼请求。
案件受理费80元（原告徐新民已垫付1880元），由原告徐新民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。（上诉人在提交上诉状时，预交上诉案件受理费人民币80元，款汇于湖北省黄石市中级人民法院，收款户名：湖北省黄石市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行；帐号：17×××18。上诉人在上诉期届满七日内，仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。

审　判　长　　吴　翔 人民陪审员　　肖春平 人民陪审员　　程良军

书记员：余颖