常德市中级人民法院
刑事判决书
（2017）湘07刑终251号
原公诉机关湖南省津市市人民检察院。
上诉人(原审被告人)陈乐林，男，1972年4月24日出生于湖南省津市，汉族，初中肄业文化，农民，住津市。因涉嫌犯妨害公务罪，2017年3月27日被津市市公安局刑事拘留，同年4月7日被逮捕，9月26日被津市市人民法院决定取保候审。
辩护人田祖明，湖南中思律师事务所律师。
湖南省津市市人民法院审理津市市人民检察院指控被告人陈乐林犯妨害公务罪，于二O一七年十月三十日作出(2017)湘0781刑初48号刑事判决。宣判后，被告人陈乐林不服，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常德市人民检察院指派检察员刘林出庭履行职务，证人鲁某、黄某、施某，原审被告人陈乐林及其辩护人田祖明均到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2015年，湖南省发展和改革委员会、水利厅审批了津市市西毛某排涝泵站续建工程投资项目。2016年，津市市发展和改革委员会下达了津市市西毛某排涝泵站新建项目电力线路工程基建投资计划。同年12月津市市西毛某泵站工程建设指挥部通知国网津市市电力公司，要求其对毛某镇大山居委会开山口段的200kva变压器和10kv的高压线路(保风线保颐线)进行迁转。该电力线路迁转涉及有两根电线杆需移栽到毛某镇大山居委会居民即被告人陈乐林承包的田地里，为此，毛某镇及大山居委会的工作人员多次找陈乐林协商电线杆移栽占地的补偿事宜，但均协商未果。2017年3月26日8时许，湖南德力电力集团有限公司津市分公司的施工队在陈乐林承包的田里从事电力线路迁转工程施工时，陈乐林及其妻子刘某3以电线杆占用其承包地、补偿方案未谈妥为由，多次进入施工危险警示区域，采取抱住移栽电线杆等方式阻止施工。为此，毛某镇政府及大山居委会工作人员多次规劝陈乐林夫妻并报警。接警后，津市市公安局毛某派出所民警钟某、协警田某1根据所长王某2的安排，立即赶到现场了解情况，向陈乐林夫妻宣传法律、政策，参与劝离。经多人规劝，陈乐林夫妻于10时许离开迁栽电线杆地点到湘北公路上。随后赶来的毛某派出所所长王某2、教导员朱某分别口头传唤陈乐林、刘某3到毛某派出所了解情况，陈乐林表示同意，但刘某3明知朱某是派出所教导员的情况下不接受其传唤，并欲离开现场。朱某见口头传唤刘某3无效，遂强制传唤，将刘某3带上警车，陈乐林见状欲阻止，与现场民警发生肢体冲突，并用脚踹踢警车，踢坏警车右尾灯，踹瘪警车右前方外壳，同时抢夺民警的执法记录仪，摔坏在地上。公安民警合力将陈乐林控制，并带上警车。陈乐林又用脚踹碎警车的左后车窗玻璃，还言语威胁执法民警。经津市市价格认证中心认定，被告人陈乐林损坏的以上财物价值人民币1768元。
原审法院认为，被告人陈乐林以暴力、威胁的方法阻碍人民警察依法执行职务，其行为构成妨害公务罪。被告人陈乐林归案后，如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚，其在妨碍执行公务中毁损财物价值达1768元，酌情予以从重处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款之规定，判决：被告人陈乐林犯妨害公务罪，判处有期徒刑六个月。
宣判后，原审被告人陈乐林不服，上诉提出：1、因土地被占用未合理补偿，进行阻工系维护自己合法权利的行为，也没有违反治安管理处罚法的违法行为。2、公安机关的干警凭主观臆测认定刘某3阻工系违反治安管理处罚法的行为，口头传唤和强制传唤刘某3，违反了治安管理处罚法的规定和程序，是滥用职权的行为。3、陈乐林抵制公安干警滥用职权，没有使用暴力伤害公安民警，没有妨害公务的主观故意，不构成妨害公务罪。
常德市人民检察院认为，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，建议本院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，2015年，湖南省发展和改革委员会、水利厅审批了津市市西毛某排涝泵站续建工程投资项目。2016年，津市市发展和改革委员会下达了津市市西毛某排涝泵站新建项目电力线路工程基建投资计划。同年12月，津市市西毛某泵站工程建设指挥部通知国网津市市电力公司，要求该公司对毛某镇大山居委会开山口段的200kva变压器和10kv的高压线路进行迁转。原审被告人陈乐林系毛某镇大山居委会居民，因该电力线路迁转涉及有两根电线杆需移栽到陈乐林承包的责任田里，为此，毛某镇及大山居委会的工作人员找陈乐林协商电线杆移栽占地的补偿事宜，但协商未果。2017年3月26日8时许，湖南德力电力集团有限公司津市分公司的施工队进入陈乐林承包的责任田从事电力线路迁转工程施工，陈乐林及其妻子刘某3认为自己承包的1.5亩责任田里已经架设了两根电线杆，现在又要再架设两根电线杆未得到合理补偿，要求施工单位停止施工，并抱住移栽的电线杆阻止。毛某镇党委书记袁超能获悉后，打电话给津市市公安局毛某派出所所长王某2，要求王某2派警处理。王某2即安排民警钟某、协警田某1立即赶到现场了解情况。经现场协商，大山社区治调主任何毅承诺负责处理好占用陈乐林夫妇承包责任田的补偿事宜，至此，陈乐林夫妇同意施工单位继续施工，并于10时许离开迁栽电线杆施工现场到了湘北公路上。稍许，毛某派出所所长王某2、教导员朱某驾车赶到，在湘北公路上遇到陈乐林及刘某3，王某2通知陈乐林到派出所说明情况，陈乐林表示同意，王某2即先行离开现场。与此同时，毛某派出所教导员朱某以刘某3阻工为由，口头传唤刘某3到派出所接受处理，刘某3以事情已经协商处理好为由予以拒绝。朱某见口头传唤刘某3无效，遂决定采取强制传唤，抓住刘某3的手和衣领，将刘某3带上警车，陈乐林见状欲上前制止，与现场民警发生肢体冲突，并用脚踹踢警车，踢坏警车右尾灯，踹瘪警车右前方外壳，同时将民警的执法记录仪摔坏在地上。公安民警合力将陈乐林反铐塞进警车，陈乐林双腿在挣扎反抗中将警车的左后车窗玻璃踹碎。经津市市价格认证中心鉴定，被损坏的财物价值人民币1768元。
上述事实，有下列经一审举证、质证的证据予以证明：
1、证人黄某的证言，证明2017年3月26日8时许，大山村4组的电排项目安排栽电杆，黄某派村主任刘某5先期前往施工现场进行协调，但没有协调好。黄某赶到现场后要施工队继续施工，陈乐林手拿铁锤站在栽电杆的地方阻工，其妻子刘某3站在旁边，身边是吊车吊起的电杆，黄某怕出意外，走过去劝陈乐林，但陈乐林提出要政府给他置换1.5亩的土地，或者按32640元/亩征收，黄某将情况报告给毛某镇的党委书记袁某，袁报了警。毛某派出所的民警来后，向陈乐林夫妻宣传法律，进行劝导，施工方负责人、村干部等也一起规劝，陈乐林夫妻不听，陈乐林抱住电杆不让施工。施工方为确保安全，将吊着的电杆放到挖好的洞边，陈乐林夫妻便站在洞旁。经过1个多小时的劝导后，陈乐林夫妻答应协商，走上了湘北公路，正好遇到从津市市赶来的毛某派出所所长王某2和教导员朱某。陈乐林的妻子问朱某是不是所长?朱朱某自己是教导员。朱朱某哪些人阻工，陈乐林的妻子说不是阻工，是政府的补偿没有到位。朱朱某陈乐林的妻子上警车到派出所去问情况，陈乐林的妻子不去，朱朱某不去就强行传唤，然后抓住刘刘某3手往警车上拽，刘刘某3扎，朱朱某手提着刘刘某3后衣领，将刘刘某3回到警车边。陈乐林看到妻子被抓赶过去时被民警和辅警拦住，便一脚踹在警车的右后门上，后对警车又捶又踢，还把一个民警正在录像的执法记录仪抢了砸在地上。陈乐林被民警铐上铐子带上警车后，用脚踹碎了警车左后方的车窗玻璃。
2、证人王王某1证言，证明王王某1毛毛某大山社区居委会副主任。证明2017年3月17日或18日16时许，王王某1刘刘某5田田某2陈乐林的家里，协商栽电杆占用陈乐林家农田品补事宜，村里给陈乐林家补偿2000元，陈乐林不同意，称农田里栽了电杆后，旋耕机不能工作，1.5亩田就没有用了，要求置换一块田。谈了20分钟左右，没有协商成功。3月26日9时许，王王某1到黄黄某电话后到栽电线杆的地方，看见施工队准备栽电杆，陈乐林站在田中间，黄黄某何何某1及公安民警劝陈乐林不要阻工。
3、证人鲁鲁某证言，证明鲁鲁某毛毛某人大主席，主要分管国土、土地拆迁补偿等工作。鲁鲁某西毛毛某涝泵站工程占用陈乐林土地一事，出面与陈乐林进行过协商，补偿陈乐林3000元，由于陈乐林提出要求将补偿金额在全村进行公示，鲁鲁某心会有负面影响，没有同意，因此与陈乐林没有达成占地补偿协议。鲁鲁某证明，如果陈乐林不同意占用其土地或者没有达成补偿协议之前，不能强行施工。当地有一农户因不同意占地，后修改了线路方案。
4、证人何何某1证言，何何某1毛毛某大山社区居委会治调主任。证明2017年3月26日9时许，何何某1到黄黄某电话后到栽电线杆的施工现场，看见陈乐林抱着电线杆不准施工，陈乐林的妻子也站在那里。社区的黄书记、派出所干警钟钟某镇政府居委会干部施施某在给陈乐林夫妻做工作。10时许，何何某1事情还在僵持，就劝说陈乐林不要再阻工，承诺负责处理好补偿事宜。之后，陈乐林即离开了施工现场没有再阻工，刚走到湘北公路边，派出所王王某2长和朱朱某导员赶来了，要陈乐林夫妻到派出所去问材料，并要何何某1同，陈乐林同意了。何何某1摩托车刚走，听到玻璃打碎的声音，回到现场看见派出所警车车窗玻璃被打碎。
5、证人刘刘某1证言，证明刘刘某1湖南德力电力建设集团有限公司津市分公司高低压安装队队长。2017年3月底的一天8时许，施工队准备在毛毛某大山村4组施工栽电线杆，吊车在吊电线杆时，屋主陈乐林跑过去站在栽电线杆的位置阻止施工。刘刘某1人对其劝说，陈乐林似乎听了招呼，但他们再次施工时，陈乐林又站在要栽电线杆的位置，其妻刘刘某3后也来到施工现场和陈乐林站在一起，阻止施工。派出所的民警来后，与大山村的干部一起对陈乐林夫妻做工作，劝说他们不要阻工。僵持了几十分钟后，他们想移栽电线杆，但陈乐林抱住电线杆不让动。经过反复做工作，陈乐林夫妻离开了施工现场，阻工近2个小时。派出所民警传唤陈乐林夫妻到派出所去了解情况，刘刘某3配合。后刘刘某1到陈乐林把民警的执法记录仪抢了，摔在地上，还把警车玻璃及尾灯踢坏。民警采取措施，将陈乐林夫妻带走。
6、证人向向某证言，向向某湖南德力电力建设集团有限公司津市市分公司经理。证明2017年3月26日上午，施工队队长汇报说在毛毛某大山村4组从事杆线迁转工程施工时，遭到土地承包人的阻工。向向某到现场后看到吊车将电线杆吊起，准备移到洞中，但有一个单瘦男子抱住电线杆不让移动，站在杆洞边不让施工，说没有谈好土地补偿，阻工的还有他的妻子。派出所的民警和村干部都在做工作，听旁人说阻工的人叫陈乐林，工程施工延误了2个多小时。
7、证人闫闫某证言，闫闫某电力局返聘的小型吊车司机。证明2017年3月26日8时许，在刘刘某1带领下到毛毛某大山村4组进行电杆移栽施工。大吊车将电线杆吊起准备移往洞中时，一个单瘦男子不准施工，说没和村里谈好。停工后通知公司和村里，村干部和公司负责人先后赶来，做男子的工作期间，该男子的妻子也来了。不久，来了一名年轻警察和村干部，警察劝夫妻俩不要阻工，村干部对夫妻俩说好话，答应会解决他们的问题。10时许，男子被村干部说服上了公路。这时，又来了两名警察，其中一人问是谁阻工的，男子的妻子应声。警察要其去派出所接受调查，其不去，警察将其扭住欲拉上车。男子看到后，跑过去问警察为什么要强行，并使劲拍打用脚踢警车，还抢走警察的执法记录仪摔在地上。警察联手把男子铐住推入警车后座，后看到警车左边的玻璃被踢掉到路边的沟里。
8、证人何何某2证言，何君系大山村4组村民。证明电力局的施工队要在陈乐林家的田里栽2根电杆，陈乐林站在田中间不让施工，村干部、民警和陈乐林说话，可能在协商。大致意思是占用陈乐林的土地村里补偿3000元没有到位，而且补偿金额也少了。过了约30分钟，听见何何某1陈乐林说，会把事处理好，要陈乐林听劝。这样陈乐林跟着何何某1了公路，施工队马上将电线杆放进了已经挖好的洞里。这时，突然听到有人吵闹，看见几个警察扭住陈乐林，并反铐起来塞进警车，开往毛毛某方向。陈乐林没有霸蛮阻工，也没有与施工队发生冲突，只是站在田里，本来事情已经处理好，陈乐林也准备去开车前往派出所，是后面来的警察造成了这样的局面，陈乐林是冤大头。
9、证人刘刘某2言，证明刘刘某2居住在大山村4组。2017年年初时，政府通知要在刘刘某2占用2分自留地栽两根电杆，村里在占用刘刘某2自留地之前没有与刘刘某2行协商，在陈乐林被抓的当天刘刘某2的自留地也栽了两根电杆，屋前还放了一个变压器，刘刘某2有阻工，事后，补偿了刘刘某2民币3000元。证人刘刘某2证明，与陈乐林平时关系不是很好，但陈乐林因为与政府就补偿的事情没有谈妥进行阻工被抓，觉得有点冤枉，因为陈乐林家占用的是田不是自留地，有1.5亩多，田被栽了电线杆后就全部没用了，如果只补偿3000元人民币，换成是刘刘某2不会同意。
10、证人刘刘某3证言，证明刘刘某3陈乐林系夫妻，居住在毛毛某大山村4组。因为家里承包的责任田要栽2根电杆，原来的田已经栽了2根电杆，如果这次再栽2根电杆，加上固定电杆的拉线，旋耕机就不能下田工作，为此，陈乐林向镇、村干部提出要把事情处理好。2017年3月26日9时许，施工人员到责任田里栽电杆，刘刘某3陈乐林与栽电杆的人说等把事情处理好后再栽，以免发生矛盾，陈乐林一直在和栽电杆的人及政府干部协商。10时许，事情协商好后，派出所的人要刘刘某3派出所去问情况，刘刘某3为事情都协商好了，没有必要去派出所便拒绝了。派出所的人就强行拉刘刘某3派出所去，陈乐林见状和派出所的人发生了矛盾。陈乐林与派出所的人发生矛盾时，刘刘某3经被带到了警车里，具体情况不清楚。后派出所的人用手铐铐住陈乐林带上了警车，这时，刘刘某3下车了，派出所的人将陈乐林带上警车后，再次将刘刘某3上另一辆警车，先将二人带到了毛毛某出所，后又带到了公安局。
11、证人袁袁某施施某证言，袁袁某毛毛某党委书记，施施某该镇工作人员。证明2017年3月26日9时许，袁接到毛毛某排工程项目部的电话，反映在架设电线杆的施工现场有村民阻工，还提出一些无理要求。经政府工作人员初步调查，发现是因电排工程项目要在大山村村民陈乐林的责任田架设电线杆。袁超能和施施某证明，之前与陈乐林已经对补偿问题达成一致，在工人施工时陈乐林反悔，在现场用身体阻拦起吊电线杆阻工，于是，袁打电话向毛毛某出所报警。
12、证人王王某2证言，王王某2毛毛某出所所长。证明2017年3月26日上午，王王某2到毛毛某党委书记袁袁某电话，称大山电排站施工现场有人阻工，要派出所出警处理。王王某2安排民警钟钟某人到阻工现场了解情况。后钟钟某馈情况是陈乐林夫妻阻工，王王某2联系教导员朱朱某同驱车赶赴现场，王王某2陈乐林喊到一边，要陈乐林到派出所说明情况，陈乐林表示同意。王王某2行开车回派出所。不久，接到朱朱某电话，说陈乐林将执法记录仪摔坏、警车玻璃损坏。王王某2到现场看到相关情况后，向局领导作了汇报，根据局领导的指示，将陈乐林夫妻移交局治安大队处理。
13、证人钟钟某证言，证明2017年3月26日9时许，钟钟某到所长王王某2电话，说毛毛某山村电排项目栽电杆施工现场有人阻工，钟钟某辅警田田某1即赶到现场，向在场的大山社区书记黄黄某解情况后，将当事人陈乐林喊到一边，宣传政策及阻工可能产生的法律后果，并劝其离开施工现场，但陈乐林不听劝说。约20分钟后，又对陈乐林的妻子刘刘某3传法律、政策，以及阻工可能导致的法律后果。通过钟钟某田田某1何何某1黄黄某刘刘某3说陈乐林，陈乐林答应暂时离开施工现场。钟钟某王王某2电话报告相关情况后，王王某2钟钟某当事人传唤到派出所进一步了解情况。约10分钟后，王王某2教导员朱朱某到，王王某2陈乐林到派出所去了解情况，陈乐林答应。朱朱某唤刘刘某3派出所，但刘刘某3去，朱朱某强制传唤。这时，陈乐林便跑过去踹了警车前面二脚，还用拳头打警车玻璃。钟钟某田田某1拦，但陈乐林情绪很激动，一脚踹到警车右后车门，同时用拳头击打朱朱某还把钟钟某执法记录仪抢了摔在地上。钟钟某田田某1陈乐林控制在离车1米远的地方，陈乐林又几脚将警车尾灯踹坏。最后，钟钟某朱朱某田田某1同把陈乐林带上警车，陈乐林又把警车左后侧车窗玻璃蹬掉到路边的排水沟里。
14、证人田田某1证言。证明2017年3月26日9时50分许，田田某1到所长王王某2电话，说毛毛某大山村4组排涝电排站施工现场有人阻工。随后，田田某1和民警钟钟某时赶到现场，看见陈乐林站在施工现场吊车边。田田某1钟钟某社区的黄黄某记等人将陈乐林带到一边宣传法律、政策，大山社区主任何毅也对陈乐林劝说。这时施工吊车重新启动将电杆吊起，陈乐林见状跑过去抱住电杆阻止作业。田田某1钟钟某何何某1人劝了陈乐林一会，陈乐林从田里走上去。田田某1意吊车师傅可以开工了，吊车启动后，陈乐林再次跑到田里，用1根棍子插到栽电线杆的洞里阻止施工。经再次劝说后，陈乐林同意撤离施工现场协商处理此事，从田里走到了湘北公路，大约过了七八分钟，所长王王某2教导员朱朱某到了，王所长要陈乐林到派出所去谈，陈乐林表示同意，并说驾驶自已的车去。朱教导说把陈乐林的妻子也喊到派出所问个情况，田田某1警车上准备发车时，看到朱教导对陈乐林的妻子进行传唤，但陈乐林的妻子不配合，后看到陈乐林跑过去对警车前面踢了两脚，田田某1车制止，陈乐林又用拳头打挡风玻璃及朱教导的右肩膀一拳，田田某1钟钟某去控制陈乐林，田田某1住陈乐林的右手，准备将其带上警车，陈乐林强烈反抗用脚踢坏警车右后方尾灯，把钟钟某戴的执法记录仪抢了摔在地上。最终，田田某1朱教导、钟钟某人将陈乐林控制并带上警车，陈乐林在警车后排情绪激动，用脚猛踢警车左后方车窗玻璃，将车窗玻璃踹碎。
15、证人朱朱某证言，证明2017年3月26日9时许，朱海鸥和王维驾车从津市市区出发前往毛里湖镇大山村电排项目栽电杆的阻工现场。在湘北公路大山村路段下车后，一名中年女子问他是不是所长?朱海朱某称是教导员，同时反问都有哪些人在现场阻工，那名妇女说先前是自己站在那里。朱海朱某“你不干扰施工人家会报警？”那名妇女说电排施工占用了他家土地，补偿没有到位的一些情况，朱海朱某听不明白，要该妇女到派出所去问情况，该妇女不去，并朝警车的前方走。朱海朱某妇女进行劝说，称不去不行，何况当时还涉嫌阻工。劝了几次没劝住，朱海朱某要强制传唤，用右手抓住妇女的手臂，被妇女摆开，为方便控制，朱海朱某妇女的右手和后衣领，拉扯着回到警车处，正将妇女推进警车后座时，听到一声响，扭头看到一名男子(陈乐林)冲过去踹了警车右后门一脚，朱海朱某子进行劝阻，男子不听，对着警车捶、踹，还冲到民警钟远钟某抢走正在拍摄的执法记录仪摔在地上。于是，朱海朱某远、田业田某1将男子铐住，推进警车后座。后朱海朱某车里面有踹东西的声音，看到警车左后方的车窗玻璃被瑞碎了。
16、物证照片，证明湘J1607警车被损坏的情况，以及被损坏的执法记录仪外观形状情况。
17、津市市价格认证中心津价认定〔2017〕21号价格认证结论书，证明损坏的警用执法记录仪，警车玻璃、尾灯、玻璃扣、警车做漆，共计价值1768元。 …
