起诉书（黄某某涉嫌玩忽职守罪）_普宁市人民检察院

普宁市人民检察院

起 诉 书

普检诉刑诉〔2019〕1469号

被告人黄某甲忠，男性，1964年**月**日出生，居民身份证号码4405271964********，汉族，大学本科，2006年3月至2017年5月任市委政法委副主任科员、政秘组组长（其间2011年8月至2017年5月任出纳员）；2017年5月至2019年5月任市委政法委副主任科员、办公室主任、出纳员；2019年5月至案发任市委政法委副主任科员、出纳员。户籍所在地，因涉嫌玩忽职守罪，经普宁市人民检察院决定，于2019年10月25日被普宁市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有玩忽职守罪，经普宁市人民检察院决定，于2019年11月4日被普宁市公安局逮捕。经普宁市人民检察院决定，于2019年11月15日被普宁市公安局取保候审。

辩护人王某某，广东金粤律师事务所律师。

本案由普宁市监察委侦查终结，以被告人黄某甲忠涉嫌玩忽职守罪，于2019年10月25日向本院移送审查起诉。本院受理后，已依法告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。本院于2019年12月5日延长审查起诉期限。

经依法审查查明：

根据市机构编制委员会的文件规定，市社工委财务工作由市委政法委统一管理，市打私办挂靠市委政法委。2011年8月至2019年5月，黄某甲忠一直没有认真履行其市委政法委政秘组组长（办公室主任）的财务管理及监督职责，又没有认真履行出纳员工作职责，仅负责单位部分现金业务，将银行存款、银行转账等银行相关业务交由该委会计员卢某甲（另案处理）办理，且没有认真审核把关单位财务开支票据，没有认真细致与卢某甲对账，没有到银行核对单位账户存款。因黄某甲忠的上述玩忽职守行为致使卢某甲得以能利用其职务便利，多次共挪用公款1240.36万元，具体包括：

1、2014年3月至2015年11月，卢某甲利用担任市委政法委会计员（实际同时行使出纳员职责）的便利，采取在现金支票偷盖审批人马汉某某（时任市社工委专职副主任）私章的方式，先后挪用市社工委账户公款18笔共146.5万元；2017年6月至2017年11月，卢某甲采取私自转账的方式，先后挪用市社工委账户的公款3笔共65万元到市委政法委（2笔共45万元）和市打私办（1笔20万元）账户，后被卢某甲用单位结算卡取现个人使用。至案发前，卢某甲通过现金和转账的方式归还市社工委被挪用款项158.8万元，52.7万元未归还。

2、2015年3月至2019年1月，卢某甲利用办理、保管市打私办单位结算卡（具有查账、对账、取现及转账等功能）的职务便利，使用该结算卡私自支取现金，先后共挪用市打私办公款274.86万元，并通过修改、伪造、增加利息金额或对账单余额等方式掩盖其挪用公款事实。至案发前，卢某甲通过现金和转账的方式归还市打私办被挪用款项75万元，199.86万元未归还。     

3、2015年11月至2019年6月，卢某甲利用办理、保管市委政法委单位结算卡的职务便利，使用该结算卡私自支取现金，先后共挪用市委政法委公款754万元，并通过修改、伪造、增加利息金额或对账单余额等方式掩饰其挪用公款事实。至案发前，卢某甲通过现金和转账的方式归还市委政法委被挪用款项250万元，504万元未归还。 

综上，由于被告人黄某甲忠的玩忽职守行为，致使其未能预防和发现卢某甲挪用公款行为，造成卢某甲得以能先后挪用市社工委、市打私办、市委政法委等3个单位公款共1240.36万元，至今尚有736.56万元没有归还上述3个单位，且已没有归还能力，从而造成公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失。

认定上述事实的证据如下：

1、立案决定书、破案经过；2、证人陈某某坤、马汉某某等人的证言；3、同案人卢某甲；4、被告人黄某甲忠及辩解；5、被告人黄某甲忠的以及任职简历；6、。

本院认为，被告人黄某甲忠身为国家机关工作人员，在任市委政法委政秘组组长（办公室主任）、出纳员期间，不认真履行职责，其玩忽职守行为已致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

   

 此致

普宁市人民法院

检察员：方XX

2019年12月19日

附：1.案卷材料11册。