起诉书（陕西某某物流仓储有限公司、赵某某非法占用农用地案）(公开版)_西安铁路运输检察院

西安铁路运输检察院　

起 诉 书

西铁检诉刑诉〔2019〕113号　

被告人赵某某，男，1959年**月**日出生，公民身份号码6101041959********，汉族，高中文化程度，案发前系陕西**物流仓储有限公司法定代表人，户籍所在地陕西省西安市莲湖区，现住西安市莲湖区**路**小区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月1日被西安市公安局未央分局刑事拘留，于同年4月10日被该局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月16日被本院决定取保候审，当日由西安市公安局莲湖分局执行。

本案由西安市公安局未央分局侦查终结，以被告人赵某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月26日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同年8月27日已告知被告人审查起诉期限，有权委托辩护人，并于同年10月30日已告知被告人认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了值班律师张长海的意见，审查了全部案件材料。其间，因部分事实不清退回侦查机关补充侦查一次（自2019年9月17日至2019年10月16日）。被告人赵某某同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：

2011年6月25日，陕西**商贸有限公司（现已更名为陕西**物流仓储有限公司，简称*甲公司）与陕西**投资有限公司（简称*乙公司）签订土地租赁合同，承租**投资公司位于西安市未央区六村堡街办相家巷村的土地100亩。之后，经*甲公司全体股东（赵某某、王某某、闫某某、柏某某）商议，由法人赵某某整体负责、总经理王某某具体管理，对所租土地进行建设，其间，建有64间砖混结构两层建筑一处、10间砖混结构一层建筑一处，并使用推土机对其余空地进行简单平整后开始招商。2011年11月1日，*甲公司与西安*丙公司（法人张某某）签订承包经营协议及承包经营补充协议，并附移交清单，双方约定由*丙公司对上述土地及地上建筑进行承包，并向*甲公司支付前期投资费用共计人民币230万元。2011年11月15日， 被告人赵某某与王某某（另案处理）、张某某（另案处理）又签订合伙经营协议，约定三人合伙在宗地上投资建立物流停车场（即*甲停车场），由被告人赵某某负责协调外部事务，王某某负责财务和资金管控，张某某负责项目运营及日常管理。2012年3月17日，三人再次签订合伙协议补充协议，对合伙事宜进一步约定，同时明确该项目与*甲公司无任何关系。

自张某某介入以来，对*甲停车场继续进行建设，包括继续加盖大棚房、活动板房、简易集装箱等，同时为方便停车，对其余空地进行进一步平整、压实，并于2012年8月至10月，在空地上铺设了沥青油渣。同时，王某某在该停车场加盖一层砖混结构建筑一处，占地约1亩；闫某某在该停车场加盖活动板房一处，占地约2亩。在这期间，*甲停车场一直由张某某负责经营，收入均进入张某某个人银行账户。2014年7月16日，*甲公司再次与张某某签订承包协议，约定由张某某对*甲停车场进行承包经营，并根据*甲公司各位股东的实际出资按照月息2分支付利息。协议签订后，张某某仍继续管理经营*甲停车场，收入仍归其个人所有。2017年1月20日，*甲公司与张某某签订协议，约定收回张某某的承包经营权，停车场交由被告人赵某某进行统一管理。被告人赵某某经营期间，停车场收入均进入其个人银行账户，直至停车场被拆除。在被告人赵某某负责经营期间，对进出停车场的中心道路使用沥青进行了重新铺设。

经西安普麦测绘服务有限公司测绘，上述一系列建设行为共占地111.6亩，其中：建筑及地面硬化20.7亩，空地90.9亩。经西安市国土资源局未央分局初步鉴定，西安市国土资源局鉴定，上述宗地均属禁止建设区，其中包含耕地98.1亩。建筑物占用、地面水泥硬化、渣土压实等，属在耕地上建筑物占用、水泥硬化、渣土压实毁坏类型，土地复垦整理工程量极大，属对耕地种植条件的严重毁坏。

当前，*甲停车场已被拆除，因测绘成果中未标明各个建筑的具体面积，对于*甲公司的建设面积、被告人赵某某与王某某、张某某三人合伙经营期间的建设面积难以区分，故结合相关证据及测绘结果，本院对难以查明的耕地面积予以扣除后，认定被告人赵某某涉嫌非法占用农用地的面积为77.4亩。

被告人赵某某到案后能够自愿如实供述自己的罪行。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：土地犯罪案件移送书、土地租赁合同、承包经营协议、合伙经营协议、现场照片、土地利用总体规划图、土地利用现状分幅图、费用报销单、账本、银行流水、被告人户籍证明等；2.鉴定意见：西安普麦测绘服务公司测绘成果、西安市国土资源局耕地破坏程度鉴定意见等；3.证人证言：证人李某某、闫某某、张某某、柏某某等14人的证言；4.被告人供述和辩解：被告人赵某某的供述。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人赵某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为：被告人赵某某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成77.4亩耕地被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人赵某某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以从宽处理。建议判处被告人赵某某有期徒刑一年六个月，并处罚金35万，可以宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。

此致

西安铁路运输法院　

 检察员：王颖

                                 2019年10月30日

附：

    1、被告人赵某某现取保候审于其居住的。

2、案卷材料和证据4册，光盘2张。

3、《认罪认罚从宽制度告知书》及《认罪认罚具结书》各一份。