起诉书（郑某、刘某某等受贿案)_海南省人民检察院第一分院

海南省人民检察院第一分院

起 诉 书

琼检一分三刑诉〔2020〕9号

被告人郑某，男，1974年**月**日出生，公民身份号码3502031974********，汉族，大学本科文化程度，文昌市**局原党组成员、副局长，出生地及户籍所在地海南省文昌市**镇，住**镇**小区**房。因涉嫌受贿罪，于2019年10月10日被文昌市监察委员会采取留置措施，经文昌市人民检察院决定，于2020年1月14日被文昌市公安局刑事拘留，经文昌市人民检察院批准，于同年1月20日被文昌市公安局逮捕。

辩护人林凤妮、郭瑞瑶，海南法立信律师事务所律师。

被告人刘某某，男，1972年**月**日出生，公民身份号码4600231972********，汉族，硕士研究生文化程度，海南**规划设计有限公司副董事长兼总规划师，出生地及户籍所在地海南省琼海市，住海口市秀英区**路**庭院**号。因涉嫌受贿罪，于2019年10月23日被文昌市监察委员会采取留置措施，于2020年1月10日被解除留置，经文昌市人民检察院决定，于2020年1月14日被文昌市公安局取保候审。

辩护人曹全红，海南问源律师事务所律师。

被告人吴某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份号码4600221974********，汉族，大学本科文化程度，文昌**原办公室副主任、原**政策研究室主任，出生地及户籍所在地海南省文昌市**镇，住文昌市**镇**小区**栋**房。因涉嫌受贿罪，于2019年12月17日被文昌市监察委员会采取留置措施，经文昌市人民检察院决定，于2020年1月14日被文昌市公安局刑事拘留，经文昌市人民检察院决定，于2020年1月16日被文昌市公安局执行取保候审。

本案由文昌市监察委员会调查终结，以被告人郑某、吴某甲、刘某某涉嫌受贿罪，于2020年1月14日向文昌市人民检察院移送审查起诉。该院于2020年2月6日转至本院审查起诉。本院受理后，于2020年2月8日已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了辩护人意见，审查了全部案件材料。其间，因案情重大、复杂，延长审查起诉期限一次（自2020年3月7日至3月21日）。被告人郑某、刘某某、吴某甲同意本案适用普通程序。

经依法审查查明：

2010年至2019年间，被告人郑某利用担任文昌市**局副局长（2013年8月至2014年5月挂职担任文昌市**镇党委副书记）、文昌市**镇镇长、文昌市**局室负责人的职务便利，伙同海南**规划设计有限公司（以下简称**公司）规划师被告人刘某某、文昌市**室副主任被告人吴某甲，为文昌**实业有限公司、海南**信息科技有限公司、张某甲、郑某甲等单位和个人在调整规划指标、规划选址、承揽工程项目、工程款拨付等方面谋取利益，共同或者单独收受上述单位和个人给予的财物，其中，被告人郑某、刘某某、吴某甲共同收受人民币（以下币种同）220万元，郑某、刘某某共同收受380万元（其中100万元尚未兑现），郑某单独收受145.6万元，吴某甲单独收受5万元。

一、2011至2012年间，被告人郑某、刘某某、吴某甲共同收受张某甲220万元，郑某单独收受18万元，吴某甲单独收受5万元。

2011年下半年，被告人吴某甲将张某甲介绍给被告人郑某，向郑某提出调高文昌市**镇**村民小组、**村民小组的共计约28亩安置留用地的土地容积率的请托，郑某、刘某某与张某甲商定收取70万元好处费。随后刘某某利用受文昌市**局委托编制规划的工作便利，直接将上述地块的容积率调高，郑某再利用分管规划编制的职务便利，将该调整方案入库、报批。2011年下半年某日，张某甲在吴某甲的陪同下，在海口市**酒店茶馆包厢里交给刘某某现金70万元，刘某某当天在**酒店停车场交给郑某50万元，郑某回到文昌后在**镇**酒店的包厢里分给吴某甲25万元。不久，为与郑某和吴某甲进一步搞好关系，张某甲分两次在**酒店包厢送给郑某现金共计18万元和两条“和天下”香烟，在文昌市**路**门口的路边车上送给吴某甲现金5万元。 

2012年上半年的一天，张某甲通过被告人吴某甲找到被告人郑某，向被告人郑某提出调高文昌市**镇**村委会**村民小组约40亩安置留用地的土地容积率的请托，郑某、刘某某与张某甲约定收取好处费150万元。随后刘某某直接将**村民小组的土地性质调整变更，调高土地容积率，郑某再利用分管规划编制的职务便利，将该调整方案入库、报批。约一个月后，张某甲在**镇**片区**屠宰场的路口处交给吴某甲150万元现金，吴某甲当晚到海口交给郑某，郑某分给吴某甲50万元，又到海口市**路附近刘某某家给其50万元，郑某得到50万元。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：常住人口登记表、干部任免审批表和任免文件、文昌市**局文件、银行凭证、居间协议书等；

2.证人证言：证人张某甲、华某某、李某甲的证言；

3.被告人供述和辩解：被告人郑某、刘某某、吴某甲的供述和辩解。

二、2013至2014年间被告人郑某、刘某某共同收受张某甲等人380万元（其中100万元未遂）。

2013年下半年某日，张某甲向被告人郑某提出调高**镇**村民小组约48亩安置留用地容积率的请托，郑某让张某甲与被告人刘某某接洽。郑某与刘某某商定平分好处费。张某甲与刘某某商定支付给郑某和刘某某好处费250万元，并先支付了10万元定金给刘某某。刘某某调整规划图之后，郑某利用分管规划编制的职务便利，将该调整方案入库、报批。约两个月后某晚，张某甲在海口市**大厦停车场交给刘某某140万元现金，郑某从刘某某处得知后，当晚到**大厦停车场拿走70万元，刘某某同时告诉郑某：还有100万元张某甲尚未支付。 

2014年上半年某日，海南**房地产开发有限公司董事长郑某甲向被告人郑某提出调整文昌市**镇**村委会**村民小组32.08亩留用地的土地性质的请托，郑某和刘某某答应帮忙，并与郑某甲约定收取100万元好处费。几天后，郑某甲到海口市**路刘某某家附近路边交给刘某某50万元定金。第二天下午，刘某某约郑某在海口市**酒店茶艺馆见面，并将50万元交给郑某。随后，刘某某指导郑某甲以**村民小组集体的名义向市**局提出申请编制调整的报告，郑某利用职务便利批复后，刘某某再安排编制论证报告、专家会研讨，文昌市政府最终批准了上述地块的用地性质调整方案。不久，郑某甲在海口市**路刘某某家附近路边交给刘某某50万元现金。

2013年左右，文昌**实业有限公司的韩某甲向被告人郑某、刘某某提出调整文昌市**镇 “**产权酒店”项目的土地性质和容积率的请托，并承诺给郑某、刘某某好处费。刘某某安排负责编制文昌市**片区规划的**公司负责人唐某某调整了规划指标后发到文昌市**局，郑某利用分管规划编制的职务便利，在规划调整审批过程中提供帮助，使该地块的土地容积率调高。2013年某日，韩某甲在**镇**酒店停车场交给刘某某30万元现金，几天后刘某某在**镇**酒店茶艺馆某包厢交给郑某20万元，刘某某分得10万元。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：文昌市**局文件、银行凭证、居间协议书、规划设计合同等；

2.证人证言：证人张某甲、郑某甲、李某乙、吴某乙、韩某甲、唐某某等人的证言；

3.被告人供述和辩解：被告人郑某、刘某某的供述和辩解。 

三、2011年至2019年，被告人郑某索取或收受郑某甲、刘某某、安某某等15人送予的财物共计127.6万元。 

2015年至2019年间，海南**房地产开发有限公司董事长郑某甲为与被告人郑某搞好关系，方便以后请托办事，于2018年春节在**镇**宾馆包厢、2019年春节在文昌市**宾馆包厢各送给郑某1万元。2015年春节某晚，郑某以打麻将为名向郑某甲索要5万元，郑某甲让司机吴某乙到文昌**大酒店附近的路边交给郑某5万元现金；2018年下半年，郑某甲学以上交违规用油退款为名向郑某甲索要5.4万元，几天后，郑某甲在文昌**大酒店停车场交给郑某5.4万元现金。 

2012年，被告人郑某应海南**信息科技有限公司经理安某某的请托，利用其时任文昌市**局副局长的职务便利，为该公司承揽地形图测绘项目提供帮助。2012年11月份的某天，郑某在海口市琼山大道的本田4S店收受安某某一辆价值22万元的本田CRV越野车（车牌号琼AP****），并过户到郑某父亲郑某乙名下。

2011年和2012年，文昌市**局委托刘某某所在的**公司编制文昌市规划，被告人刘某某为与郑某搞好关系，于2011年上半年的一天上午在海南省**厅停车场送给郑某1万元现金，于2012年春节前的一天晚上在海口市龙华区**路**饭店送给郑某5万元现金。

2012年左右，被告人郑某应海南**有限公司董事长黄某甲的请托，利用其时任文昌市**局副局长的职务便利，为黄某甲在增加建设配套项目用地选址方面提供帮助，并于2013年在文昌市**路**园黄某甲家中收受黄某甲10万元现金。

2015年间，被告人郑某应**镇**村委会**村防洪楼等项目的承建方符某某的请托，利用其时任文昌市**镇镇长的职务便利，为符某某在承揽工程项目及拨付工程款等方面提供帮助，并于2016年春节前在办公室收受符某某1万元。 

2015年间，被告人郑某应海南**实业有限公司董事长蔡某某的请托，利用其时任文昌市**镇人民政府镇长的职务便利，为蔡某某在项目选址及地块测绘方面提供帮助，于2016年初某天，在海口市海甸岛蔡某某的店铺中，收受蔡某某11万元现金。

2015年至2017年间，**新车站开发商林某某为与时任**镇镇长的被告人郑某搞好关系，方便以后开发**新车站片区，先后三次在**车站办公楼后面停车场送给郑某共计11万元。 

2015年至2017年间，被告人郑某应**镇**路人行道改造项目承建商张某乙的请托，利用其时任**镇镇长的职务便利，为张某乙在承揽工程及工程款拨付等方面提供帮助，于2015年中秋节前、2016年春节前、2017年春节前在**中学门口的停车场各收受1万元。2019年中秋前的一天，张某乙为与时任文昌市**局副局长的郑某搞好关系，在**镇**路**宾馆送给郑某3万元现金。

2016年间，被告人郑某应广州**设计有限公司原设计师张某丙的请托，利用其时任**镇镇长的职务便利，为张某丙承揽设计项目及工程款拨付方面提供帮助。2016年8月份某天，郑某在文昌市**镇**小区附近路边收受张某丙7.2万元现金。

2018年间，被告人郑某应文昌**投资有限公司董事长韩某乙的请托，利用分管规划编制的职务便利，为韩某乙在调整项目建设高度方面提供帮助。2018年下半年某天，郑某在文昌市**镇**酒店咖啡厅收受韩某乙3万元现金。

2018年间，被告人郑某应海南**科技有限公司总经理黎某某的请托，利用分管规划编制的职务便利，为黎某某在土地规划用途方面提供帮助。2018年12月某天，郑某在文昌市**路的路边车上收受黎某某2万元现金。

2018年间，被告人郑某应文昌**实业有限公司车队队长黄某乙的请托，利用分管规划编制的职务便利，通过向市**委原副主任彭某某打招呼，为文昌市**搅拌站增加2亩建设用地纳入“多规合一”提供帮助。2018年年底，郑某在文昌市**镇**小区附近路边收受黄某乙2万元现金。

2018年间，被告人郑某应海南**科技有限公司董事长云某甲的请托，利用分管规划编制的职务便利，为云某甲在调整自建房规划指标、变更土地使用性质等方面提供帮助。2018年底，郑某在**镇**酒店茶艺馆收受云某甲5万元现金；2019年5月份某天，云某甲在**镇往**方向**羽毛球馆的路边送给郑某25万元现金。

2018年间，被告人郑某应文昌**供水有限公司总经理云某乙的请托，利用分管规划编制的职务便利，为文昌**供水有限公司在**镇选址建设水厂方面提供帮助。2018年5月某天，云某乙在文昌市**镇**酒店咖啡厅送给郑某2万元。

2019年间，被告人郑某应海南省**院**所所长陈某某的请托，利用分管规划编制的职务便利，为陈某某承揽文昌历史文化园控制性详细规划、文昌市南海人工岛控制性详细规划项目提供帮助。2019年3月某日，陈某某到郑某在市规划委的办公室送给郑某2万元现金。 

另查明，被告人郑某、刘某某先后于2019年10月10日、10月23日先后被文昌市监察委采取留置措施。被告人吴某甲于2019年11月11日主动到文昌市监察委投案。案发后，郑某家属代为退缴赃款50万元，刘某某家属代为退缴赃款210万元，吴某甲家属代为退缴赃款80万元。

认定上述事实的证据如下：

1.物证：本田CRV越野车1辆；

2.书证：文昌市人民政府和市**局文件、测绘合同书、机动车销售统一发票、建设工程施工合同、财政支付凭证、国有土地使用证、营业执照、留置决定书、到案经过、缴款凭证等；

2.证人证言：证人张某甲、郑某甲、韩某甲、黄某甲、安某某、符某某、蔡某某、林某某、张某甲、张某乙、韩某乙等人的证言；

3.被告人供述和辩解：被告人郑某、刘某某的供述和辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人郑某、刘某某、吴某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人郑某、吴某甲身为国家工作人员，利用职务便利，单独或伙同被告人刘某某为他人谋取利益并非法收受他人财物，其中，郑某、吴某甲、刘某某共同非法收受他人财物220万元，郑某、刘某某共同非法收受他人财物600万元（其中100万元系犯罪未遂)，郑某个人索取或非法收受他人财物145.6万元（其中索贿10.4万元），吴某甲个人非法收受他人财物5万元，数额特别巨大，三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑某具有部分索贿情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条，应从重处罚；被告人刘某某、吴某甲在共同受贿犯罪中起次要作用，系从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条第一款、第二款，应当从轻或减轻处罚。被告人吴某甲自动投案，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人郑某、刘某某、吴某甲自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

海南省第一中级人民法院

                                         检察官：陆岳

                                        2020年3月20日

    附：

    1.被告人郑某现羁押于文昌市看守所；被告人吴某甲被取保候审在家，联系电话13518******；被告人刘某某被取保候审在家，联系电话：13976******。

    2.案卷材料和证据29册。

    3.证人名单1份。

    4.随案移送款物见清单。

    5.量刑建议书1份。

    6.《认罪认罚具结书》2份。