起 诉 书
辩护人：王伟，海南富岛律师事务所律师。
被告人冯某甲，男，1953年**月**日出生，公民身份号码4601001953********，汉族，小学文化程度，村民，户籍所在地海南省海口市美兰区**岛**村**号。2018年7月6日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被海口市公安局刑事拘留；同年8月10日经海口市人民检察院批准被逮捕。
辩护人：冯俊铭、李柏霖（实习律师），海南富岛律师事务所律师。
被告人谢某甲，男，1956年**月**日出生，公民身份号码4601001956********，汉族，小学文化程度，村民，户籍所在地海南省海口市美兰区**岛**村**号。 2018年7月6日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被海口市公安局刑事拘留；同年8月10日经海口市人民检察院批准被逮捕。
辩护人：李日弟，海南富岛律师事务所律师。
被告人许某某，女，1956年**月**日出生，公民身份号码4601001956********，汉族，初中文化程度，村民，户籍所在地海南省海口市美兰区**岛**村**号。 2018年7月6日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被海口市公安局刑事拘留；同年8月10日经海口市人民检察院批准被逮捕。
辩护人：朱学贤，海南富岛律师事务所律师。
本案由海口市公安局侦查终结，以被告人谢某某、谢某甲、许某某涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、冯某甲涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、妨害公务罪，于2018年10月9日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人，已告知被害人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被告人，听取了辩护人、被害人的意见，审查了全部案件材料。期间本院退回侦查机关补充侦查二次，侦查机关于2019年2月28日再次补查重报。本院依法延长审查起诉期限三次。
经依法审查查明：
一、聚众扰乱社会秩序的犯罪事实
2014年7月2日，海南**投资有限公司（以下简称**公司）与海口市美兰区**街道**社（简称**社）签订协议书，约定双方共同开发**社淡水塘的集体自留地约42.8亩（已办理国土证），由**社提供土地，**公司全额出资，项目名称为海口**商业广场。2014年8月22日，**公司又与**社签订了一份土地租赁协议，约定**公司承租**社位于“海口**商业广场”后侧向北及东、西方向伸展的15亩地（已经相关部门确权但未办理国土证）（NZ1O0 地块一及地块二），用于“海口**商业广场”配套建设使用。为确定上述土地的权属，2015年11月**社填写一份《土地权属来源证明》，明确地块一、二的四至，其中部分地界与海口市美兰区**街道**社区居委会**居民小组（简称**居民小组）的土地接界。海口市美兰区**街道**社区居民委员会、**街道办事处均在该证明上签署“情况属实”意见并加盖公章。海口市国土资源局分别向**居民小组、**社发出《指界通知书》，通知双方于2015年11月30日对位于**大道北侧**社的土地进行地籍调查中作为相邻人出席现场指界，当日时任**居民小组组长的谢某乙、**社的负责人郑某甲均到场进行现场指界，并在**社拟用地界线核定图及《地籍调查表》上分别代表所在的**居民小组、**社签字并加盖公章，对地块一、二的方位、坐标、界线进行指认。2015年12月海口市国土资源局经公告征询无异议后，授权派出机构海口市国土资源局美兰分局作出《关于**街道**社集体土地权属调查意见》，确定地块一、二所有权人为**社。2017年9月20日，**公司在取得临时建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证后开始海口**商业广场配套工程的建设。
2018年3月，任**居民小组组长的被告人谢某某以**公司与**社签订租赁协议中的15亩地中有约5亩的土地为**居民小组所属土地为由，要求**公司赔偿140万元，**公司以该地块已确权给**社、其从**社租赁该地块为由予以拒绝，被拒后谢某某组织、指使被告人冯某甲、谢某甲、许某某等**居民小组老人、妇女前往**公司海口**商业广场项目工地，以修砌围墙、堵路、吵闹、抢夺施工工具、回填施工现场等方式阻挠施工，同时安排村民长期24 小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场实施阻挠。所有参与阻挠施工人员由谢某甲及陈某甲等人负责按半天、一天、守夜进行登记出勤情况，再经谢某某签名确认后，由会计谢某丙从村公款中按每人半天50元、一天100元、守夜200元的出勤费支付给予参加阻挠施工人员。自2018年3月至2018年7月4日，海口市美兰区**岛**居民小组村民，对海口**商业广场工地进行不间断阻挠施工，经海南中明智会计师事务所鉴定：**公司银行贷款利息金额共计188.556万元。
具体事实如下：
1.2018年3月8日8时许，被告人谢某某组织**居民小组被告人冯某甲、谢某甲、许某某等村民前往**公司海口**商业广场工地，以修砌围墙、堵路、吵闹阻挠施工，并安排村民24小时轮流在工地上值守，一经发现施工立即组织人员到场阻挠施工，致使海口**商业广场工地无法施工。
2.2018年5月23日15时许，在海口**商业广场工地上值守的**居民小组村民发现工地施工后，立即通知组织被告人冯某甲、谢某甲、许某某等村民约三十余人前往海口**商业广场工地，以围堵工地道路、招商中心门口等方式阻挠施工致使海口**商业广场工地无法施工。
3.2018年6月25日14时许，被告人谢某某让其儿子林某某制作标语，后其将标语交给了陈某甲带至海口**商业广场工地，并召集被告人冯某甲、谢某甲、许某某等村民约三十余人前往海口**商业广场工地，以静坐在办公室内、招商中心门口处阻挠施工致使海口**商业广场工地无法施工。
4.2018年6月29日14时许，在海口**商业广场工地上值守的**居民小组村民发现工地施工后，立即通知组织被告人冯某甲、谢某甲、许某某等村民约三十余人前往海口**商业广场工地，冯某甲、谢某甲等人立即让人拉来大量的水泥砖并将拉来的水泥砖垒起来，将海口**商业广场工地招商部门口围堵住以及静坐在进出工地道路上、吵闹等方式进行阻挠施工，致使海口**商业广场工地无法施工。当天被告人谢某某也到场。
5.2018 年7 月2 日15 时许，在海口**商业广场工地上值守的**居民小组村民发现该工地施工后，立即召集被告人冯某甲、谢某甲、许某某等村民约三十余人前往海口**商业广场工地，实施抢夺施工装载车方向盘造成车辆方向盘损坏、围堵办公场所门口等方式进行阻挠施工，致使将海口**商业广场工地无法施工。
另据查明，因**居民小组村民聚集多人在海口**商业广场阻挠施工，**公司还于2018年3月14日、3月18日、5月11日、6月2日、6月21日、7月4日向公安机关报案。
认定上述事实的证据如下：
1. 户籍资料信息及证明、到案经过、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、随案移交物品清单、笔记本、补助发放表、用地界线示意图、**街道**社拟用地界线核定图、建筑工程施工许可证、临时建设工程规划许可证、从海口市国土资源局美兰分局调取的关于争议土地确权的相关文件、**公司提供的关于海口**商业广场的相关证据材料、**公司提供的诉讼、贷款资料、关于与公司合作开发、土地款偿还后土地使用、费用开支及补选村民代表等有关问题的决议及征地协议、村民阻挠施工的照片、行政处罚决定书、行政判决书、情况说明等书证；
2.证人谢某丙、陈某乙、林某某、谢某丁、肖某甲、郑某乙、李某某、周某某、张某某、方某某、吴某某、陈某丙、陈某丁、谢某乙、陈某甲、陈某戊、陈某己、叶某某、王某甲、杨某某、王某乙、邢某某等人的证言；
3.被害人肖某乙、徐某某、敖某某的报案与陈述；
4.被告人谢某某、冯某甲、谢某甲、许某某的供述与辩解；
5.鉴定意见：司法会计鉴定报告书；
6.现场勘查笔录、现场方位示意图及照片、辨认笔录及指认照片；
7.视听资料：现场拍摄的视频、照片。
二、妨害公务的犯罪事实。
2018 年7 月5 日12 时许，海口市公安局美兰分局民警到**居民小组被告人冯某甲家中，准备将冯某甲传唤至公安机关接受调查，在该局民警出示工作证准备将其带回公安机关进一步调查时，被告人冯某甲谩骂、踢打民警，造成现场多名民警衣服被扯破，民警姚某某手臂被抓伤、王某丙的左臂被咬伤，该局民警鸣枪警告后冯某甲依然不配合传唤，后在增援民警到达后才将其带至公安机关接受调查。
认定上述事实的证据如下：
1.公安民警传唤冯某甲时被抓伤、咬伤的伤情照片及衣服被扯破的照片、受伤民警工作证件照等书证；
2.证人冯某乙、白某某、王某丙、王某丁等人的证言；
3.被告人冯某甲的供述。
本院认为，被告人谢某某、冯某甲、谢某甲、许某某聚众扰乱社会秩序，致使工程施工受阻，企业生产无法进行，造成重大经济损失，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人谢某某在共同犯罪中，起组织、指挥作用，属首要分子；被告人冯某甲、谢某甲、许某某属积极参与者。另被告人冯某甲以暴力方法阻碍人民警察依法执行职务，其行为又触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款之规定，涉嫌妨害公务罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。
此致
海口市美兰区人民法院
检察官：黄春梅
2019年4月15日
附：1.被告人谢某某、许某某现羁押于海口市第二看守所；被告人冯某甲、谢某甲现羁押于海口市第一看守所。
2.全部案卷材料和证据。
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