起诉书（肖某某非法转让土地使用权案）(公开版)_湖南省攸县人民检察院

湖南省攸县人民检察院

起 诉 书

攸检刑诉〔2019〕371号

被告人肖某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份证号码4302231968********，汉族，初中文化，案发时系攸县**街道春**村支部书记，湖南省攸县人，户籍地攸县**街道**村**组**号，现住攸县**街道**小区**单元**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，2019年4月7日被攸县公安局刑事拘留，2019年5月15日被攸县公安局取保候审。

本案由攸县公安局侦查终结，以被告人肖某甲涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年10月17日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年10月18日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。本院于2019年11月15日退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年12月13日补查重报。

经依法审查查明：

2015年，攸县人民政府对辖区内**河道砂石资源进行有偿出让，其中洣水**标段砂石开采权由刘某甲获得，开采期限为2015年4月13日至2017年4月13日。洣水**标段主要位于洣水河攸县**街道**村沿途。**村洣水河沿岸有一片沙洲，其砂石资源丰富。为获得标段外沙洲的砂石资源，刘某甲在取得**标段的开采权后，又多次找到**村村书记肖某甲等人，希望取得沙洲砂石资源开采权。2016年，**街道**村村支部书记肖某甲、秘书刘某乙及该村下辖10个组的组长等人在未经任何行政主管部门审批的情形下，经开会讨论，决定划定40余亩沙洲给刘某甲用于挖沙，以道路维修费、青苗补偿费、环境污染费的名义向刘某甲变相收取转让费270万元，并签订了协议。

后刘某甲实际向村里支付260万元，其中2468175元分配给了村民，村里提取管理费8万元，架设路灯2万元，剩余31825元在村秘书刘某某账上未分配。

经攸县自然资源局测量，**村划定给刘某甲挖沙的土地共计46亩，其中耕地（水田）40亩，土地所有权属于**街道**村集体；内陆滩涂6亩，土地所有权待确定。

2019年9月27日，经湖南**设计有限公司鉴定，刘某甲在春**越界开采区域为9.5亩。非法开采砂石总量为35474立方米，其中砂子为14189.6立方米，卵石为21184.4立方米。2019年10月31日，经攸县价格认证中心认证，刘某甲越界开采的砂石总价值为1500722元。

认定上述事实的证据如下：

1、户籍证明、抓获经过、攸县自然资源局关于对**街道**沙洲用地范围土地权属情况说明、存款账户基本信息查询、合作协议等书证；2、证人李某甲、刘某乙、蔡某某、李某乙、李某丙、肖某乙、张某某、李某丁、同案人刘某甲的证言；3、被告人肖某甲的供述和辩解；4、鉴定意见书、价格认证结论书等证据材料。

本院认为，被告人肖某甲作为攸县**街道**村村支部书记，未经政府相关职能部门批准，召集村组干部召开会议，擅自决定将村集体所有的沙洲划定给刘某甲用于开采砂石资源，被告人肖某甲的行为违反了矿产资源法的规定，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人肖某甲和刘某甲系共同犯罪，在共同犯罪中，肖某甲起次要作用，系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条的规定。被告人肖某甲自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，依法可从轻处罚。建议对被告人肖某甲判处有期徒刑三年，适用缓刑，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

攸县人民法院

检察员：贺晓鸽

2019年12月26日

附：

_1、被告人肖某甲现被取保候审在其住处；

2、随案移送案卷材料伍册，起诉书正副本拾壹份；

3、证人名单附后。