起诉书（潘某甲寻衅滋事、贪污案）_浙江省乐清市人民检察院

浙江省乐清市人民检察院

起 诉 书

乐检公诉刑诉〔2019〕1541号

被告人潘某甲，男，1956年**月**日出生，公民身份号码3303231956********，汉族，大专文化程度，原系乐清市***延伸工程项目部副主任，户籍所在地浙江省乐清市**街道**巷**号；因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年4月16日被乐清市公安局取保候审，经本院决定于同年11月25日继续取保候审，2016年1月5日被本院作不起诉处理。因涉嫌贪污罪，经本院决定，于2018年11月9日被取保候审。

本案由乐清市公安局、乐清市监察委员会侦查（调查）终结，以被告人潘某甲涉嫌寻衅滋事罪、贪污罪，分别于2015年11月21日、2018年11月6日向本院移送审查、提起起诉。本院受理后，于当日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

（一）寻衅滋事部分

2014年12月31日开始，被告人潘某甲在乐清市**街道**公园和**巷等地，先后四次无故用铁器损害李某甲、陈某甲、卢某甲、李某乙等人停放在路边的车辆。经鉴定车辆损失总价格 3135元。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：谅解书、申请书、前科情况核实证明、、住院记录、门诊病历、体验单及出院记录、户籍证明

2.证人证言：抓获经过及情况说明；

3.被害人陈述：被害人李某乙、卢某甲、陈某甲、李某甲、应某某、李某丙、金某某、杨某某、倪某某、包某某；

4.被告人的供述与辩解：被告人潘某甲的供述与辩解；

5.鉴定意见：价格鉴定结论书、法医精神病鉴定意见书；

6.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；

（二）贪污部分

乐清市区****延伸工程建设项目是经乐清市发展改革局批准立项的政府投资项目。乐清市区****延伸工程指挥部（2011年7月改称项目部，以下简称“****项目部”）负责该项目的工程建设、征地补偿款发放和被征地农民养老保险落实等政策处理工作。2011年12月23日，****项目部和**街道**村村委会签订征地补偿协议，征收**街道**村14.18亩土地，共计支付征地费用326.14万元，其中征地补偿款198.52万元，被征地农民养老保险折现127.62万元。至2013年1月22日，上述征地总费用全部支付到位。

2014年12月，被告人潘某甲为套取被征地农民基本养老保险名额，和汤某甲（另案处理）通谋，利用两人负责征地过程中政策处理的职务便利，虚构**街道**村、**村土地被征用但尚未落实被征地农民基本养老保险名额的事实，以****项目部的名义向乐清市人民政府申请，骗取被征地农民基本养老保险指标。李某丁、董某甲（另案处理）明知**村被征收土地总费用已全部支付到位且无漏征土地的情况下，李某丁仍指使董某甲配合潘某甲，由董某甲作为具体经办人，伪造了相关的村两委会议记录、公示照片、身份证复印件等材料，负责上述被征地农民基本养老保险具体申办事宜，共骗得15个参保名额。其中潘某甲分得7个参保名额，汤某甲分得2个参保名额，李某丁分得4个参保名额，董某甲分得2个参保名额。2015年6月，市政府为此共计支出446550元到上述15个骗保账户。截止2017年9月，上述人员已领取被征地农民养老保险金共计164600元。

被告人潘某甲案发时及现在患有器质性精神障碍，认定具有限定行为能力，具有受审能力。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：浙江省审计移送处理书、企事业单位管理人员、专业技术人员流动介绍信、任职情况说明、乐清市市政市政工程建设指挥部文件、温州市国家公务员录用审批表、证明、乐清市市政公用建设局出具情况说明、乐清市人民政府文件、乐清市编委文件、乐清市国土资源局文件、征地补偿协议书、银行交易记录、情况说明、拨款凭证、专项经费审核报告书、**村村两委会议记录、要求退还养老保险指标的申请、被征地农民领取社保待遇的情况及明细、乐清市被征地农村参加基本养老保险申请表、乐清市人民政府办公室领导批示抄告、被征地农民参加养老登记表、申请表、居民身份证复印件、请示、社保费补缴申报表、乐清市监察委员会函、乐清市人力资源和社会保障局复函、户籍证明等；

2.证人证言：证人陈某乙、李某戊、屠某某、张某某、刘某某、潘某丙、潘某乙、蔡某某、潘某乙、潘某丁、陈某丙、傅某某、汤某乙、王某某、叶某某、方某某、李某己、李某庚、董某乙、董某丙、周某某、汪某某的证言，到案经过；

3.被告人的供述与辩解：被告人潘某甲及同案人汤某甲、李某丁、董某甲的供述与辩解；

5.鉴定意见：法医精神病鉴定意见书；

本院认为，被告人潘某甲任意毁坏公私财物，情节严重又身为国家工作人员利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人潘某甲主动投案并如实供述自己贪污的犯罪行为，到案后如实供述自己寻衅滋事的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三款的规定，分别系自首、坦白，可以减轻、从轻处罚。被告人潘某甲因意志以外的原因贪污未能得逞，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条第二款的规定，可以减轻处罚。被告人潘某甲系限制行为能力人，根据《中华人民共和国刑法》第十八条的规定，可以减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

浙江省乐清市人民法院

检察员：周朝章

2019年10月24日

附：

1.被告人潘某甲取保候审在家，联系电话133*******。

2.案卷材料和证据8册。

3.量刑建议书10份。