起诉书（柴某甲受贿、玩忽职守案）_安徽省临泉县人民检察院

安徽省临泉县人民检察院

起 诉 书

临检刑诉〔2019〕1072号

被告人柴某甲，男，1970年**月**日出生，身份证号码3421221970********，汉族，初中文化，2014年7月至案发任临泉县**街道**支部书记、居委会主任，安徽省临泉县人，住临泉县**乡**庄**村**号。因犯故意伤害罪，于2019年7月22日被临泉县公安局刑事拘留，同年8月5日经本院批准逮捕，次日由临泉县公安局执行逮捕，于2019年11月21日被临泉县人民法院判处有期徒刑六个月。

本案由临泉县监察委侦查终结，以被告人柴某甲涉嫌受贿罪、玩忽职守罪，于2019年11月26日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同年11月28日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。被告人柴某甲同意本案适用普通程序审理。

经依法审查查明：

一、受贿罪

（一）2015年至2019年，柴某甲在担任**街道**居委会党支部书记期间，在协助**街道进行行政管理过程中，利用职务便利，为大王居委会居民柴某乙、杜某甲、柴某丙、柴某丁等11人违法建房提供便利，收受柴某乙等人所送现金共计55000元，后为逃避追究退还18000元。

1.2015年上半年，大王居委会村民柴某乙在宅基地上为其儿子建房，柴某甲得知后，以街道不让建为由，向柴某乙索要一万元“建房费”。柴某乙交给柴某甲7000元，柴某甲将该款占为己有。柴某乙房子顺利建成。

2.2015年7、8月份，大王居委会村民杜某甲在可耕地上建房时，为了能得到柴某甲的关照，保证房子顺利建成，杜某甲送给柴某甲10000元，柴某甲将该款占为己有。后杜某甲的房子顺利建成，2018年下半年，柴某甲听闻有群众告发其，退还给杜某甲8000元。

3.2015年3月，大王居委会村民杜某乙在自家老宅基地上建房，由柴某甲家的建筑队施工。为了能顺利建房，杜某乙送给柴某甲5000元，柴某甲将该款占为己有。后杜某乙顺利建成三层楼房，2016年，柴某甲听闻杜某乙告发其，退还杜某乙5000元。

4.2015年上半年，大王居委会村民任某某在宅基地上建房，因街道工作人员制止而停止施工。为能顺利建房,任某某找到柴某甲请其帮忙，并送给其5000元，柴某甲将该款占为己有。后任某某的房子顺利建成。柴某甲被关押后，其家人代为退还任某某5000元。

5.2017年3、4月份，大王居委会群众王某甲打算在可耕地上建房，因担心街道及居委会会制止建房，王某甲找到柴某甲帮忙，并交给其4000元现金，柴某甲将该款占为己有。后王某甲多次追问，柴某甲托词上面没有审批，至今未将4000元退还给王某甲，王某甲未能建成房屋。

6.2017年6月，大王居委会村民杜某乙打算在自家可耕地上搭建简易厂房，为顺利搭建厂房，杜某乙送给柴某甲3000元现金，让其帮忙，柴某甲收下并答应帮忙，后杜某乙在自家可耕地上建成简易厂房。

7.2018年初上半年，大王居委会村民柴某戊与其堂哥柴某丙共同建房时，街道相关部门前去制止，为将房子顺利建成，柴某戊找到柴某甲帮忙，送给柴某甲3000元。在后续建房过程中，因街道再次制止而停工，柴某戊和柴某丙又分别交给柴某甲2000元和4000元。在柴某甲的帮助下，柴某戊楼房顺利建成。

8.2018年上半年，大王居委会村民柴某丁、柴某己兄弟准备在自家老宅基地上建房，其姐姐柴某庚和妹妹柴某辛帮忙建房。为了能尽快获得审批顺利建房，柴某辛、柴某庚送给柴某甲10000元现金，柴某甲将该款占为己有。后柴某丁、柴某己的房子顺利建成。

9.2019年农历正月底，大王居委会村民王某乙在自家老宅基地上翻建新房时，为了能尽快获得审批，顺利建房，王某乙给柴某甲送2000元现金，柴某甲将该款占为己有。王某乙家房子顺利审批建成。

（二）2016年7、8月份，大王居委会村民柴某壬因为子女迁移户口一事，通过好友杜某丙找到柴某甲，希望其能帮忙办理好子女的户口迁移，并送给柴某甲20000元。

（三）2018年，满某某在租赁的大王居委会土地建厂后，为感谢柴某甲在土地租赁中的帮助，2018年上半年，柴某甲儿子结婚时，满某某送给柴某甲3000元；2018年下半年，柴某甲儿子生子时，满某某送给柴某甲2000元。

认定上述事实的证据如下：

1.户籍证明、干部履历表、刑事判决书、检举信等书证；

3.证人柴某甲、杜某甲、任某某等人的证言；

3.被告人柴某甲的供述和辩解。

二、玩忽职守罪

2014年至2016年，被调查人柴某甲担任**街道**居委会党支部书记、居委会主任，丰泉路修建及拓宽项目、光明路南延项目工作组成员，在协助临泉县**街道从事征地拆迁工作中，严重不负责任，不认真履行审核把关职责，给国家造成实际财产损失346353.08元，预期损失2316240元。

1.2016年8月，临泉县丰泉路修建时，大王居委会村民王某丙户申请包括其父亲王某丁在内的6人拆迁安置补偿，王某戊户申请包括其二女儿王某己在内的6人拆迁安置补偿，而王某丁、王某己分别于2014年、2010年死亡。柴某甲没有调查核实，在王某丙户、王某戊户征迁资料上签字，致使王某丙获得王某丁商业住房置换货币补偿30000元，过渡期安置房租7452元，1人27.6㎡的安置房价值人民币118680元，合计156132元；致使王某戊获得王某己过渡期安置房租7452元，1人27.6㎡的安置房，置换每人15平方的住宅价值人民币148680元，合计156132元。对同案行为人柴某癸涉嫌玩忽职守案立案调查前，王某戊将7452元拆迁补偿款退至街道三资账户，立案后王某丙将37452元拆迁补偿款退至街道三资账户。

2.2016年7月，临泉县光明路南延项目征迁时，柴某乙户申请包括其二女儿柴某子在内的4人拆迁安置补偿，而柴某子不符合拆迁安置条件。柴某甲没有调查核实，在柴某乙征迁资料上签字，致使柴某乙获得柴某子商业住房置换货币补偿30000元，安置过渡期房租7452元，1人27.6㎡的安置房价值人民币118680元，合计156132元。对柴某癸立案调查前，柴某乙将37452元拆迁补偿款退至街道三资账户。

3.2014年至2016年间，大王居委会村民柴某丑建设四间五层房屋，柴某丑给其外甥张某某（本村村民）一套房屋。2016年，临泉县丰泉路修建时，张某某户申请拆迁安置补偿，而张某某户不符合拆迁安置条件。柴某甲没有调查核实，在张某某征迁资料上签字，致使张某某获得6人商业住房置换货币补偿180000元，安置过渡期房租44712元，6人27.6㎡的安置房价值人民币712080元，合计936792元。对柴某癸立案调查前，张某某将224712元拆迁补偿款退至街道三资账户。

4.2016年8月，临泉县丰泉路修建时，大王居委会村民王某庚户申请包括其父王某辛在内的5人拆迁安置补偿。2017年9月丰泉路拓宽拆迁时，王某庚户又以王某辛的名义申请了5人拆迁安置补偿。王某庚重复申请拆迁安置补偿，柴某甲没有调查核实，在该两份征迁资料上签字，致使王某辛获得安置过渡期房租12420元，5人27.6㎡的安置房和商业住房置换，每人15平方的住宅价值人民币743400元，合计755820元。对柴某癸立案调查前，王某辛将12420元拆迁补偿款退至街道三资账户。

5.2015年，大王居委会村民王某壬将宅基地转让给外村村民孙某某，孙某某在该宅基地上建造了房屋。2016年8月临泉县丰泉路修建时，王某壬以孙某某的名义申请了4人拆迁安置补偿。柴某甲没有调查核实，在王某壬征迁资料上签字，致使王某壬获得4人商业住房置换货币补偿120000元，安置过渡期房租29808元，4人27.6㎡的安置房价值人民币474720元，合计624528元。

6.2016年8月，临泉县丰泉路修建时，大王居委会村民柴某寅申请拆迁安置补偿。2017年9月，临泉县丰泉路拓宽拆迁时，柴某寅又申请了拆迁安置补偿。柴某寅重复申请拆迁安置补偿，柴某甲没有调查核实，在该两份征迁资料上签字，致使柴某寅获得拆迁补偿款36346.08元。对柴某癸立案调查后，柴某寅将33002元拆迁补偿款退还至田桥街道三资账户。

7.2016年8月修建丰泉路及2017年丰泉路拓宽，对大王居委会**村进行征迁时，柴某甲在土地丈量、统计上报等环节不认真审核把关，致使以下9户村民违规获得征地补偿款146490元，给国家造成经济损失122747元。村民柴某卯虚报征地面积0.7亩，套取补偿款29190元；村民柴某辰虚报征地面积1.05亩，套取补偿款43785元；村民李某某虚报征地面积0.32亩，套取补偿款13924元；村民柴某巳虚报征地面积0.03亩，套取补偿款1251元；村民柴某午虚报征地面积0.3亩，套取补偿款12510元；村民柴某未虚报征地面积0.3亩，套取补偿款12880元；村民韦某某虚报征地面积0.34亩，套取补偿款14178元；村民柴某申将集体的路和沟0.214亩丈量到自己名下，套取补偿款8923元；村民柴某酉将集体的路和沟0.242亩丈量到自己名下，套取补偿金额9849元。对柴某癸立案调查前，柴某卯退款6255元，柴某辰退款14178元，柴某巳退款1251元，柴某戌退款2059元，合计23743元。

认定上述事实的证据如下：

1.拆迁协议、临泉县**街道办事文件；

2.证人王某丙、柴某乙、柴某癸等人的证言；

3.被告人柴某甲的供述和辩解。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人柴某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人柴某甲利用职务上的便利，非法收受、索取他人财物共计80000元，数额较大，为他人谋取利益；玩忽职守，给国家造成实际财产损失346353.08元，预期损失2316240元；其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第七十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任，并与其前判故意伤害罪数罪并罚。被告人柴某甲具有坦白、已退出部分赃款情节，建议以受贿罪判处柴某甲十个月以上一年六个月以下有期徒刑，并处罚金十万元；以玩忽职守罪判处六个月以上一年以下有期徒刑；与已判故意伤害罪数罪并罚，建议合并执行有期徒刑一年十个月至二年十个月，并处罚金十万元，对违法所得予以追缴。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

安徽省临泉县人民法院

检察员：张伟娜

2019年12月19日

附：

1.被告人柴某甲现羁押于临泉县看守所；

2.案卷材料5册、证据材料2页、认罪认罚具结书、量刑建议书各1份。