起诉书（李兴南非法转让土地使用权案）_海南省澄迈县人民检察院

海南省澄迈县人民检察院　

起 诉 书

澄检二刑诉〔2020〕Z27号　

被告人李兴南，男，1957年**月**日出生，公民身份号码4601001957********，汉族，高中文化程度，案发前系澄迈县**厂**，出生地海南省海口市，户籍所在地海南省海口市龙华区**路**号，现住海南省澄迈县**镇**路**宿舍。因涉嫌非法倒卖土地使用权罪，于2020年6月30日被澄迈县公安局刑事拘留，经本院决定，于2020年8月4日因涉嫌非法转让土地使用权罪被澄迈县公安局逮捕。

本案由澄迈县公安局侦查终结，以被告人李兴南涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年9月22日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2020年9月23日已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人的意见，审查了全部案件材料。被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：

1994年7月26日，澄迈县人民政府同意将澄迈县**农场13.762亩国有土地有偿出让给澄迈县**厂兴建QH系列油压弹簧项目使用，并明确出让的土地未经县政府批准，不能擅自转让、拍卖和改变用地性质。2005年10月25日，原澄迈县国土资源环境局正式与澄迈县**厂签订《国有土地使用权出让合同》，将涉案的土地使用权出让给澄迈县**厂，用途为工业用地，土地使用权出让年限为50年，土地使用权出让金共计人民币192666元（以下币种均为人民币）。2011年8月7日，澄迈县人民政府向澄迈县**厂颁发国用（2011）第4700号国有土地使用权证书，用途为工业用地，面积8940.92平方米，终止日期为2055年10月24日。

被告人李兴南作为澄迈县**厂的**，在1994年取得涉案土地使用权后进行经营至1996年便停产，澄迈县**厂于2003年被吊销营业执照。2011年至2012年，李兴南取得涉案土地使用权证书后，便申请将涉案土地性质变更为居住用地，澄迈县人民政府于2012年4月19日作出同意涉案土地使用权性质变更的决定，并要求澄迈县**厂缴交土地出让金差价及有关税费4986887元，但李兴南并未按时交纳，涉案土地的性质尚未发生变更。期间，李兴南又与他人合伙准备在涉案土地上建设金屏山庄房地产项目，但因经营不善，该项目并未真正建设，李兴南因此亏损大量资金。同时，加上李兴南仍拖欠澄迈县**厂职工的工资、养老金等费用，李兴南为牟利，便在未经县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准的情况下，于2016年至2018年期间，将涉案的土地进行平整，规划成56格地块，并与陈某某、李某甲等10人签订《土地转让协议书》，以每格160000元至300000元不等的价格将其中的14格土地使用权非法转让给陈某某、李某甲等人长久使用，以及将其中的11格土地使用权用于抵消王某甲、王某乙等职工的工资、养老金等费用，非法获利共计人民币3800000余元。

2020年6月30日，被告人李兴南主动到案后如实供述了上述事实。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：移交案件线索的函、到案经过、营业执照、企业机读档案登记资料、行政处罚决定书、国有土地使用权出让合同、国有土地使用权证、关于商情协助核查澄迈**厂非法倒卖**镇**农场场部东侧土地性质的函及复函、土地转让协议书、收据、干解决职工欠薪的协商等；

2.证人证言：证人王某丙、王某丁、李某乙、陈某某、王某戊、王某已、李某甲、徐某某、王某甲等人的证言；

3.被告人供述与辩解：李兴南的供述与辩解；

4.现场勘验、辨认笔录。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人李兴南对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人李兴南以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，非法获利3800000余元，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人李兴南犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人李兴南认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款、第二款的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

海南省澄迈县人民法院

检察官：邓仕琨  

书记员：王广勃

2020年10月21日

附件：1.被告人李兴南现羁押于澄迈县看守所；

2.公安卷3册，检察卷1册；

3.《认罪认罚具结书》1份；

4.《量刑建议书》1份。