起诉书（张某某非法转让土地使用权案）_深圳市宝安区人民检察院

深圳市宝安区人民检察院

起 诉 书

深宝检刑诉〔2019〕5313号

被告人张某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份证号码4405271968********，汉族，高中文化，无业，户籍所在地广东省深圳市宝安区**路**号**栋**，因涉嫌非法转让土地使用权嫌疑，于2019年8月12日被深圳市公安局宝安分局刑事拘留；因涉嫌犯有非法转让土地使用权罪，经深圳市宝安区人民检察院批准，于2019年9月5日被深圳市公安局宝安分局执行逮捕。现在押。

本案由深圳市公安局宝安分局侦查终结，以被告人张某甲涉嫌非法转让土地使用权罪，于2019年10月29日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，听取了被告人及其辩护人的意见，审查了全部案件材料。被告人同意本案适用简易程序审理。

经依法审查查明：“**花园”位于深圳市宝安区**街道**社区，宗地号为A***-0965（基底面积6007.61平方米），属于工业用地。2010年5月11日由深圳市**金属有限公司（下称“**公司”）取得土地使用权，于2012年11月7日取得《建设用地规划许可证》，于2013年12月9日取得《建设工程规划许可证》。根据批准许可，该地块功能为筹建厂房、宿舍，建设规模为２栋（一栋９层工业厂房，一栋４层宿舍），总建筑面积11220.93平方米。

为谋取更大的利益，“**公司”实际控制人被告人张某甲、郭某某（已判决）、张某丙（已判决）在2013年３月６日签订《合作建房协议》，约定由“**公司”出土地，张某丙负责报建、设计、施工和出资，在宗地号为A***-0965地块上承建住宅楼（**花园），利益四、六分成。同年4月8日，张某丙因资金问题又与张某丁（已判决）、蔡某某（已判决）签订《合作建房协议》，约定一起出资建房，张某丙将其拥有的权益份额的50%转给蔡某某、张某丁。同年4月16日，蔡某某、张某丁以“**公司”的名义与深圳市***建筑工程有限公司的王某某签订《建筑施工合同》，由王某某承建“**花园”。同年11月20日，王某某又将工程转包给潘某某。同年12月份，“**花园”工程开始施工建设，于2014年6月份完成主体封顶，建成８栋21层1280户（投影面积130852.61平方米）的住宅楼房。之后，郭某某等人找来唐某某（已判决）等房屋中介人员以“**公司”的名义统一对外销售，至案发时止，已售出房产684套，实际收到购房款273645819元。涉案**花园总建造成本为272， 870, 000 元，**公司共收取购房款为人民币273， 645,819 元。其与建造成本的差额认定为被告人张某甲等人的非法获利，共计人民币775, 819 元。

2015年2月9日，深圳市规划土地监察局对“**公司”作出行政处罚，让“**公司”自行拆除超出批准建设部分之外的建筑物。2015年7月30日，再次作出行政处罚决定，让“**公司”自行拆除违规建设的建筑物。2015年8月3日，深圳市规划土地监察局通知宝安区规划土地监察局强制执行，但至今未能有效执行。2019年8月12日，被告人张某甲到深圳市公安局翻身派出所主动投案。

认定上述事实的证据如下：

1.被告人供述和辩解；2.证人证言；3.书证；4.鉴定意见。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人张某甲对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人张某甲无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。鉴于被告人张某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪行为，属于自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

深圳市宝安区人民法院

检察员：李丽华

2019年11月6日

附：

1．被告人张某甲现羁押于深圳市宝安区看守所。

2．案卷材料和证据3册。

3．适用简易程序建议书1份

4．《认罪认罚具结书》1份。