起诉书（封某某滥用职权案）(公开版)_广昌县人民检察院

广昌县人民检察院

起 诉 书

广检诉刑诉〔2018〕8号

被告人封某某，男，19**年**月**日出生于江西省南丰县，身份证号码36250219**********，汉族，中专文化，江西省**有限公司董事长，户籍所在地南丰县**镇**路**号**单元**室，现住抚州市**楼**楼**室。因涉嫌滥用职权罪，于2016年9月1日经本院决定刑事拘留，广昌县公安局于同日执行刑事拘留，同年9月18日被本院取保候审。

被告人封某某涉嫌滥用职权罪一案，由本院侦查终结，于2017年9月15日移送审查起诉。本院已依法告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

**银行广昌县支行（以下简称广昌县支行）于1998年12月25日以出让方式取得8392 ㎡（含现**房产地块）国有土地使用权，用途为商住综合，经批准建设房屋面积2924.52㎡并办理了房产证。2006年初的一天，江西省**有限公司（以下简称**）董事长、被告人封某某找到时任广昌县支行行长刘某某（已判决）提出要对**地块进行房产商业开发，刘某某表示同意。

2006年3月23日，刘某某主持召开班子会研究决定并向**银行抚州市**支行打了一份书面请示，内容为拟将**地块进行市场评估，在不改变土地使用权前提下，给房地产商开发，支行不投资，不承担任何债权债务，房地产商开发后以土地评估价值等价置换店面。同年4月3日，抚州市**支行经会议研究决定暂缓考虑，并将该决定告知广昌支行。得知市**支行决定后，被告人封某某向刘某某提议以**地产的名义与广昌县支行签订了一份虚假购房合同。合同的实际签订时间为2008年，但是封某某与刘某某商议将合同的落款时间提前至2002年3月21日（江西省**有限公司在广昌县工商局注册时间为2002年3月28日）。合同内容规定将广昌县支行**路1、2号店面约105 ㎡，二楼由北往南四套住宅面积约557.2 ㎡，地下一层约557.2 ㎡，总共作价489，468元出卖给**，双方在合同中注明买受人购买范围的空地部分（指旁边的**地块）归买受人拥有使用，以利于解决买受人地下一层的通路。

2008年3月13日，被告人封某某提出要拿广昌县支行的土地证、房产证办理**店面、土地的过户，刘某某未经班子会研究，擅自个人同意出借广国（**）第**号土地使用证和广房权证（**）盱字第**号房产证给封某某。后**依据购房合同、借到的土地证和房产证过户了广昌县支行1020.72 ㎡土地到**名下，办理了广国用〔**〕第**号土地使用权证；过户了**栋房屋第一楼97 ㎡和第二层580.07㎡房屋产权到**名下，办理了广房权证〔**〕盱字第**号房屋所有权证；另外**依据购房合同占用了原广昌县支行所属**栋商住楼地下一层全部。此外封某某经刘某某个人同意，将**大厦的配电室建在广昌县支行院内，占有广昌县支行土地91.8㎡。

**在取得土地、房产后，陆续将该土地进行商品房开发，建成**房地产项目。截止案发时，**公司和被告人封某某个人均未向广昌县支行支付任何购房款。

经鉴定，以2008年为鉴定基准价计算：广国用〔**〕**号土地使用权证上的土地市场评估值596，100.48元，广房权证〔**〕盱字第**号房屋所有权证上的房产市场评估值为1,285,052.70元（含前项土地中167.98 ㎡ 的价值98，100.32元），原广昌县支行所属**栋商住楼地下一层全部，市场评估值为417,900.00元，配电房占用土地市场评估值为53,611.20元。合计2，254，564.06元。

以2016年为鉴定基准价计算：广国用（**）第**号土地使用权证上的土地市场评估价值为6，638，762.88元；广房权证（**）盱字第**号房屋价值3，482，543.00元；原广昌县支行所属**栋商住楼地下一层全部，市场评估价值1，108，828.00元；配电房所占土地价值597，067.20元。合计10,734，654.16元。

认定上述事实的证据如下：

1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.鉴定意见。

本院认为，被告人封某某与国家工作人员刘某某共谋，故意逾权处置国有资产，造成国有资产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

广昌县人民法院

检察员：丁友群

2017年12月28日

附：

1.被告人封某某现取保候审在家；

2.案卷材料和证据3册。