起诉书（叶某非法倒卖土地使用权案）_海南省儋州市人民检察院

海南省儋州市人民检察院　

起 诉 书

儋检二刑诉〔2020〕11号　

被告人叶某，男，1954年**月**日出生，居民身份证号码4600291954********，汉族，初中文化，中共党员，儋州**机动车辆检测有限公司董事长，户籍所在地及住址海南省儋州市**镇**村委会**村**号。因涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年1月15日，被本院决定取保候审。

本案由儋州市监察委员会办结，以被告人叶某涉嫌非法转让土地使用权罪，于2020年1月15日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。其间，延长审查期限一次半个月。

经依法审查查明：

1995年**村委会向**村小组借款人民币25万元（以下币种相同），约定每年利息5万元,1996年**村委会再次向**村小组借款5万元, 共计借款30万元用于建设木材厂。1997年，**村委会为还欠款和利息40万元，将**园20亩土地(村集体农用地)以每亩2万元价格，作价40万元抵偿给**村小组。

2000年8月1日, 被告人叶某利用担任**村小组组长的职权便利,以其儿子叶某甲的名义承包**园20亩土地,每年租金2800元,承包期限为30年。2009年，叶某在任**村小组组长期间,通过组织策划将该地以120万元价格转让给叶某甲。2010年起，叶某擅自将这20亩农用地，以及与该地块东面连接的8.95亩**村村民橡胶地，共计28.95亩土地，规划成96套宅基地,并制作成《**镇**村委会村民宅基地安置图》，予以出售，叶某甲协助。2010年至2019年间,叶某共销售54套宅基地(面积约10.81亩)给周某甲等32人(均非**村委会人),得款共计1019.8万元。

销售宅基地的具体事实如下:

1．2010年2月27日卖给陈某甲3套宅基地,得款30万元;

2．2011年1月27日卖给张某甲、张某乙1套宅基地,得款8万元，2019年7月，叶某已将8万元退还;

3、2O11年2月27日卖给林某甲2套宅基地,得款12万元，2019年7月，叶某已将12万元退还;

4．2011年7月22日卖给周某甲10套宅基地,得款80万，2011年8月22日卖给周某甲10套宅基地,得款110万元，之后，叶某退还23万元给周某甲;

5．2012年卖给李某甲5套宅基地,得款80万元;

6．2013年6月30日卖给温某甲2套宅基地,得款28万元;

7．2013年11月7日卖给李某乙、李某丙、崔某某各1套宅基地,得款60万元;

8．2013年11月13日卖给高某某1套宅基地,得款20万元;

9．2013年11月15日卖给陈某乙1套宅基地,得款20万元;

10．2015年1月28日卖给周某乙1套宅基地,得款32.8万元；

11．2015年2月卖给管某某2套宅基地,得款60万元;

12．2015年5月7日卖给钟某甲1套宅基地,得款30万元，2019年6月，叶某已将30万元退还;

13．2015年5月22日卖给余某甲1套宅基地,得款30万元;

14．2016年卖给吴某甲1套宅基地,得款30万元;

15．2016年1月卖给吴某乙1套宅基地,得款32万元;

16．2016年3月卖给王某甲、王某乙1套宅基地,得款40万元;

17．2016年10月9日卖给汪某某1套宅基地,得款35万元;

18．2017年卖给黄某甲和黄某乙1套宅基地,得款30万元;

19．2018年5月24日卖给胡某某1套宅基地,得款46万元;

20．2018年卖给黄某丙1套宅基地,得款38万元;

21．2018年12月卖给羊某某1套宅基地,得款40万元;

22．2018年6月15日卖给黄某丁、梁某某1套宅基地,得款34万元;

23．2018年7月15日卖给许某甲、许某乙1套宅基地,得款46万元;

24．2018年8月9日卖给陈某丙、陈某丁1套宅基地,得款48万元。

2015年3月25日，经儋州市人民政府批准，**园该块地中的17803.5平方米（合26.7亩）由农用地变更为商服用地（集体建设用地）。

经海南**建设投资项目管理有限公司估算，**园该块土地花费“三通一平”工程总额为114.8万元。

2020年1月19日，叶某甲银行账号62145864898********被冻结，内有冻结款3170025.30元。

认定上述事实的证据如下：

1．常住人口信息登记表、个人简历、关于叶某等通知职务任免的通知、关于叶某任**村小组组长的情况说明、购置**园宅基地确认情况及统计表、银行流水、借款办厂协议、抵款协议书、**村委会记账本、**村小组的收据、出让**园土地领取土地款签名表、村委会总账、关于请求安置**村失地村民留成建设用地的请示、关于留用土地的申请报告、关于**镇**村委会1.7804公顷集体农用地转为建设用地的批复、关于**镇**村委会集体土地农转用的请示、会议纪要、集体建设土地使用证、联营合同书、证明、土地租赁合同、关于**二手车交易有限公司建设二手车交易市场调查情况的报告、土地安置协议书、收条、**村委会村民宅基地安置图、**镇**村委会商住地图、POS签购单、联营经营（商铺）合同书、银行回单、个人汇款凭证等书证；

2．证人叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某甲、温某乙、李某丁、叶某戊、叶某己、林某乙、叶某庚、叶某辛、叶某壬、陈某戊、黄某戊、汪某某、许某丙、钟某乙、王某甲、余某乙、周某丙、羊某某、周某乙、崔某某、黄某丙、温某甲、吴某丙、吴某甲、吴某丁、邱某某、林某甲、张某乙、陈某丙、李某甲、陈某甲、高某某、李某丙的证言；

3．被告人叶某的供述与辩解；

4．海南省工程建设项目预算书；

5．现场勘验笔录、电子方位图、现场照片。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人叶某如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚。

本院认为，被告人叶某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地获利人民币785万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。

此致

儋州市人民法院

检  察  官：符锦环

检察官助理：姬水清

书  记  员：符芳蔚

2020年2月24日　

附：

1．被告人叶某被取保候审，保证人叶某癸，电话1888961****。

2．移送儋州市监察委侦查卷7册、检察卷1册。

3.认罪认罚具结书一份。