起诉书（刘某某挪用公款案)

白河县人民检察院

起 诉 书

白检一部刑诉〔2020〕15号　

　被告人刘某某，男，1980年**月**日出生，公民身份号码6124301980********，汉族，大学本科文化，系白河县**局事业单位工作人员，户籍所在地陕西省安康市白河县，住白河县**镇**路**家属楼**号楼**室。2020年9月10日，因涉嫌挪用公款被白河县监察委员会立案调查；同年9月23日，因涉嫌挪用公款罪经本院决定被取保候审。

本案由白河县监察委员会调查终结，以被告人刘某某涉嫌挪用公款罪，于2020年9月21日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同年9月23日告知被告人有权委托辩护人和认罪认罚可能导致的法律后果，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：白河县**镇卫生院属县**局下设股级财政全额拨款事业单位，承担协助政府实施农村新型合作医疗等工作。被告人刘某某于2013年6月任**镇卫生院院长。白河县卫生局（现更名为白河县**局）印发的《白河县镇（中心）卫生院会计核算工作实施方案（试行）》文件规定：设立白河县卫生局会计核算中心，具体组织实施核算业务。核算中心对镇（中心）卫生院财务收支采取以“集中管理、统一开户、分户核算、全程监督”的“院财局管”模式。各镇中心卫生院设报账员一名，报账员由单位确定，报卫生局备案，单位的一切报账业务由报账员负责办理，报账员对单位负责人负责。属单位的业务收入由报账员直接解款到核算中心统一账户。2012年白河县卫生局印发《白河县镇（中心）卫生院会计核算中心内部会计核算办法（试行）》文件规定：年度终了前，会计应根据财政部门决算工作编审的要求，与镇（中心）卫生院共同进行年终清理结算。凡属本年度应拨应缴款项，应当在12月30日前办理完毕。2017年12月31日，经县基层卫生财务集中核算中心（县**局负责乡镇卫生院财务代管机构）核算，**镇卫生院2017年度全年实现医疗收入总计292963.41元，其中门诊收入为241182.37元，住院收入为51781.04元（以收入资金来源分为：合疗代报补助款收入119759.15元，卫生院门诊及住院诊疗现金收入173204.26元）。

2017年1月至12月，县合疗办分10笔向**镇卫生院账户拨付2017年度1-11月合疗报销补助款2646026.76元；2018年2月13日拨付2017年度12月和2018年度1月合疗报销补助款675255.19元（所拨付的款项含**镇卫生院本院合疗报销补助收入、村卫生室合疗报销补助款、报销农户合疗报销补助款三部分，其中**镇卫生院合疗报销补助收入为院医疗收入，其余部分需向农户及村卫生室兑付）。上述款项拨付至**镇卫生院账户后，时任院长刘某某以代付代发名义，相继安排报账员朱某某、孙某某、章某某县基层卫生财务室集中核算中心，前后分6笔将上述合疗报销补助款从**镇卫生院账户全部借出，分别转入报账员朱某某、孙某某、章某某、刘某某个人账户。刘某某、朱某某、孙某某三人对转入其个人账户中的合疗报销补助款，向村卫生室及报销农户予以兑付，对于不需兑付的**卫生院合疗代报补助款，朱某某、孙某某全部交于刘某某。2017年12月底，**镇卫生院1-11月合疗报销补助收入已全部在刘某某手中。2018年3月13日，时任报账员章某某将**镇卫生院2017年12月份合疗报销补助款交给刘某某手中。至此**镇卫生院2017年度合疗代报补助款收入119759.15元全部在刘某某手中。

**镇卫生院2017年住院诊疗现金收入，由收费员张某某当月或两月不等，分批将卫生院住院诊疗现金收入173204.26元，全部交给刘某某，除2017年9月30日向单位账户缴存的10000.00元外，其余163204.26元，在2017年12月31日前已全部在刘某某手中。

2018年8月1日，县合疗办以转账方式将**镇卫生院2018年2至5月合疗报销补助款328672.92元；2018年10月10日，将2018年6至8月合疗报销补助款358377.35元，拨付至**镇卫生院账户。该两笔款项拨付后，时任**卫生院院长刘某某，安排时任报账员章某某以7份《**镇卫生院各村卫生室门诊统筹报销补助金发放表》到县基层卫生财务集中核算中心报账，以支出核销方式报销补助金向相关各卫生室支付。在核销过程中，会计要求报账员章某某提供账户将2018年2至8月**镇卫生院本院合疗报销补助款一并核支，章某某就将其个人县农商行账户（账户号为：62302707017********）添加到《**镇卫生院各村卫生室门诊统筹报销补助金发放表》中，以报账核销方式用个人账户接收了**镇卫生院2018年3、5、6、7、8共计五个月的本院合疗报销补助款52213.40元。2018年10月10日，刘某某安排章某某将该笔款项以现金形式交到其个人手中。2018年10月10日，刘某某向**镇卫生院对公账户交入282963.41元。2018年10月13日，刘某某离任**镇卫生院至县**局工作。刘某某对陆续到其手中的公款，其一部分存入在其个人工资账户，一部分存入其农商行“富秦卡”账户，一部分以现金形式拿在手中，其个人工资账户与其农商行“富秦卡”（具有信贷性质）账户相捆绑，期间其使用多笔个人日常消费支出，2017年3月20日偿还个人贷款11万元，2018年7月27日偿还个人农商行“富秦卡”贷款20万元。2018年10月10日，在其要调离**镇卫生院工作时，向**镇卫生院对公账户缴入282963.41元。2020年7月10日，县审计局对**镇卫生院审计期间，向**镇卫生院对公账户交入73600.00元（其中**镇卫生院2018年度五个月本院合疗报销补助款52213.40元，其余款项与本案无关）。

另查明其用滞留公款垫付了**镇卫生院2017年度医疗费物处置费6000元，**镇卫生院2017年1月至2018年6月伙食费30000元。

认定上述事实的证据如下：县审计局审计事项移送处理书，立案决定书，刘某某同志违法事实见面材料，《白河县镇（中心）卫生院会计核算工作实施方案（试行）》，白河县**镇卫生院事业单位法人证书，合疗补助款拨款记录及账务处理凭证，借条，缴款凭证，户籍证明，被告人刘某某供述，证人曹某某、朱某某、章某某、张某某等证人证言。

上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人刘某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。

本院认为，被告人刘某某作为国家工作人员，利用其担任**镇卫生院院长的职务便利，挪用公款299176.81元归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘某某于案发前，已将挪用公款全部退还，依法可以从轻处罚。其始终表示认罪认罚，依法可以从宽处理（量刑建议另行制作）。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，现将被告人刘某某提起公诉，请依法判处。

此致

白河县人民法院　

                                   检察官：鄢雪建

2020年10月21日　

附件：

1被告人现取保候审在其**路家中。

2案卷7册,光盘3张。