李某某、徐某贪污案_噶尔县人民检察院

噶尔县人民检察院

起 诉 书

噶检公刑诉〔2019〕23号

被告人李某某，男，1977年**月**日出生，居民身份证号码：5425251977********，汉族，大专文化程度，原阿里地区***党组成员、副主席，户籍地为西藏阿里地区**县，捕前住西藏阿里地区***院内。2019年4月27日，因套取国家资金被阿里地区监察委员会依法采取留置措施；2019年7月14日，因涉嫌贪污被西藏自治区人民检察院阿里分院决定刑事拘留，由地区公安处依法执行；2019年7月18日被西藏自治区人民检察院阿里分院依法决定逮捕，当日由地区公安处依法执行逮捕。2019年7月30日，经阿里地区纪委监委会议研究，并报地委批准，决定给予李某某开除党籍、公职处分。现羁押于阿里地区日土县看守所。无前科。

被告人徐某，男，1975年**月**日出生，居民身份证号码：5425251975********，汉族，大学文化程度，原西藏阿里地区********会计，户籍地为西藏阿里地区噶尔县，监视居住前住阿里地区***院内。2019年4月28日，因套取国家资金被阿里地区监察委员会依法采取留置措施；2019年7月14日，因涉嫌贪污被西藏自治区人民检察院阿里分院依法决定刑事拘留，由地区公安处依法执行；2019年7月16日，因患有影响羁押的严重性疾病（乙肝大三阳），被西藏自治区人民检察院阿里分院依法决定监视居住，当日由地区公安处依法执行。2019年7月20日经阿里地区纪委监委会决定给予徐某开除党籍、公职处分，现监视居住于地区***被告人徐某住处。无前科。

    本案由阿里地区监察委员会调查终结后分别以被告人李某某、徐某涉嫌贪污案，于2019年7月14日以阿监移﹝2019﹞1、2号起诉意见书向西藏自治区人民检察院阿里分院移送审查起诉。检察阿里分院受理后，按照管辖规定，于2019年7月19日以阿检公交诉﹝2019﹞4、5号交办案件通知书将被告人李某某、徐某涉嫌贪污案移交我院审查起诉。本院受理后，经审查发现二被告人属共同犯罪，于2019年7月19日，依法决定并案。2019年7月19日、20日，先后告知被告人徐某、李某某有权委托辩护人，依法讯问了二被告人，听取了辩护人意见，审查了全部案件材料。

经依法审查查明：

一、被告人李某某、徐某共同贪污1059789.84元。

2012年8月份，被告人李某某和徐某商议套取公益性岗位资金，并达成了一人一半的口头协议。

2012年10月至2014年12月期间，被告人李某某、徐某在担任**县**局局长和**劳动就业服务管理局会计期间，利用各自职务便利，以非法占有公共财物为目的，先后六次骗取公益性岗位资金1059789.84元。具体犯罪事实如下：

1.2012年10月11日，被告人徐某核算各县公益性岗位工资时，在**县应发资金基准上，擅自增加91632元，将总计403812元资金下拨至**县**局，并将多拨付资金数额电话告知李某某。2012年10月12日，李某某指使**县**局会计曲某从**县农行领取多拨付资金，并伪造公益性岗位工资补发表。李某某指使曲某从多拨付资金中分两次给徐某汇款70000元。其余21632元现金暂存于**县**局保险柜中。

2.2012年12月14日，被告人徐某核算各县2013年上半年公益性岗位工资时，在**县*****岗位工资基准上,擅自增加168986元，将总计415985元资金下拨至**县**局，随后徐某将多拨付资金数额电话告知李某某。李某某指使曲某从**县农行领取多拨付资金，并伪造公益性工资补发发放表。李某某指使曲某从多拨付资金中分三次给徐某汇款75000元，剩余93986元现金暂存于**县**局保险柜中。

3.2013年9月18日，被告人徐某核算各县2013年下半年公益性岗位工资时，在**县应发公益性岗位工资基准上,擅自增加230235.84元，将总计593764.56元资金下拨至**县**局，并将多拨付资金数额电话告知李某某。李某某指使曲某从农行领取多拨付资金，指使普某伪造公益性工资补发发放表，并从多拨付资金中给徐某汇款60000元，剩余140235.84元归李某某所有。

4.2014年3月21日，被告人徐某核算各县2014年上半年公益性岗位工资时，在**县应发公益性岗位工资基准上，擅自增加115520元，将总计767232元资金下拨至**县**局，并将多拨付资金数额电话告知李某某。李某某指使曲某从农行领取多拨付资金，并伪造公益性工资补发发放表。当天，被告人李某某从曲某手中取走110000元，剩余5520元暂存于**县**局保险柜中。李某某将110000中的50000元在地区**局门口交与徐某，60000元归自己所有。 

5.2014年9月24日，被告人徐某核算**县公益性岗位增资补发时，在**县应发增资补发基准上，擅自增加了215076元，将总计250888.96元资金下拨至**县**局，并将多拨付资金数额电话告知李某某。被告人李某某指使曲某从银行领取多拨付资金，指使普某伪造公益性岗位工资补发表，将领取资金暂存于**县**局保险柜中。2014年12月底，李某某从该笔资金中将80000元现金在阿里地区**宾馆交与徐某，将60000元平分给曲某（另案处理）和普某（另案处理），70000元归自己所有。

6.2014年12月3日，被告人徐某核算**县2015年上半年公益性岗位工资时，在**县应发公益性岗位人员工资基准上，擅自增加238340元，将总计979776元资金下拨至**县**局，并将多拨付资金数额电话告知李某某。被告人李某某指使曲某分两次从农行领取多拨付资金，并伪造公益性岗位烤火和取暖费发放表，李某某将其中100000元归自己所有，剩余138340元被普某和曲某平分。

二、被告人徐某个人贪污1167464.15元。

2015年5月至2017年12月期间，被告人徐某利用担任阿里地区*****局会计便利，先后五次套取国家资金1167464.15元归个人所有。具体犯罪事实如下：

1.2015年5月15日，被告人徐某套用噶尔县上报的公益性岗位人员名单，以“农牧民培训”名义，从阿里地区劳动就业管理局失业保险资金专户中套取487520元公益性岗位资金，并存入徐某尾号为9076的农行卡上。

2.2016年6月20日，被告人徐某套用阿里地区中学上报的2015年公益性岗位人员社保申报单，以培训人员路费和食宿费名义，从阿里地区劳动就业管理局失业保险资金专户中套取137210元，并存入徐某实际持有户名为干某的农行卡上。

3. 2016年6月20日，被告人徐某套用阿里地区就业局与**培训学校签订的一份砌筑工培训合同，按照该合同资金数额，虚开一张**技术培训学校发票，同时伪造一张有领导签字的拨款申请单，从地区**局资金专户中套取280000元，存入徐某实际持有户名为干某的农行卡上。行为败露后，经商议，徐某以个人借款名义向**技术学校退还280000元，阿里地区劳动就业服务管理局在当年**技术学校实际培训资金中少拨付该笔资金。

4.2017年7月30日，被告人徐某套用阿里驻拉萨办事处公益性岗位人员社会保险申报单，从阿里地区**局资金专户中，以“农牧民培训费”名义套取170382.96元，并存入徐某实际持有户名为干某的农行卡上。

5. 2017年12月14日，被告人徐某核算各县2018年公益性岗位工资时，擅自调高改则县公益性人员的社保补贴基数，从阿里地区**局资金专户中，以公益性资金名义套取92351.19元，并存入徐某实际持有户名为干某的农行卡上。

认定上述事实的证据如下：

1.书证：

被告人李某某、徐某户籍证明、干部履历表、任免通知书、党纪政纪处分决定书、单位职责分工文件；到案经过；阿里地区财政局关于公益性岗位工资及保险相关拨付文件；阿里地区**局、**县**局组织机构代码证；被告人徐某银行交易明细清单及汇款记录凭证；干某银行交易明细清单和汇款记录；阿里地区劳动就业服务管理局给**县**局汇款单、银行转账单；阿里地区**局资金专户记录；**县**局取款记录和凭证；阿里地区**局失业保险金支出专户记录、银行转账单和凭证；阿里地区公益性岗位资金指标文件。

2.证人证言

证人曲某、普某、次某某、张某、杨某某、仓某、陈某、干某、次某某询问笔录和段某某谈话笔录。

3.被告人供述和辩解

被告人李某某、徐某讯问笔录及自述材料。

本院认为，被告人李某某、徐某二人身为国家工作人员，在担任**县**局局长和地区**局会计期间，利用各自职务便利，通过虚报公益性岗位人员名额、伪造公益性岗位工资补发表等骗取手段，共同非法占有公益性岗位资金1059789.84元，侵犯了公共财物所有权和职务廉洁性，其二人行为符合《中华人民共和国刑法》第二十五条规定，属共同犯罪，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定，构成贪污罪，且数额巨大。

被告人徐某个人通过套用社保单、培训合同等骗取手段，套取公益性岗位资金和就业培训资金1167464.15元的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定，构成贪污罪，且数额巨大。

被告人李某某、徐某共同犯罪和被告人徐某个人犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李某某主动投案，并如实供述自己的犯罪行为，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，成立自首。被告人徐某到案后，如实供述自己的犯罪行为，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，成立坦白。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

西藏噶尔县人民法院

 检 察 官：陈    杰

        土旦江才

        次旦论珠

2019年8月16日

附：

1.被告人李某某现羁押于日土县看守所；

2.被告人徐某现监视居住于阿里地区**局自己住处；

3.案卷材料和证据22册（程序卷2、证据卷18、补充卷1、检察卷1）。