黑龙江省呼玛县人民检察院
变更起诉决定书
黑呼检刑检刑变诉〔2020〕1号
被告人彭某某涉嫌国有公司、企业人员滥用职权、挪用公款一案，本院已于2020年10月9日以黑呼检刑检刑诉[2020]29号起诉书，提起公诉。在法院审理期间，彭某某向本院提出其挪用公款1,130,000.00元的犯罪与事实存在矛盾。经呼玛县监察委员会补充调查证据，大兴安岭**建筑有限责任公司、塔河**筑路工程公司所修建的**至**屯通乡公路于2009年10月16日已竣工，与2010年6月以后**露天煤矿借款给包某某生产碎石，再销售给大兴安岭**建筑有限责任公司、塔河**筑路工程公司，修建**至**屯通乡公路的事实相矛盾。因缺少其他证据，对于彭某某挪用公款1,130,000.00元给包某某生产碎石销售给大兴安岭**建筑有限责任公司、塔河**筑路工程公司的犯罪事实不予认定。
现根据查明的事实对黑呼检刑检刑诉[2020]29号起诉书作如下变更：
被告人彭某某，男，1954年**月**日出生，公民身份号码2327241954********，汉族，大学文化，中共党员，大兴安岭行署**局**退休，住山东省青岛市城阳区**小区**号楼**单元**室。因涉嫌国有公司、企业人员滥用职权，挪用公款罪，于2020年9月25日经本院决定取保候审，同日由呼玛县公安局执行。
本案由呼玛县监察委员会调查终结，以被告人彭某某涉嫌国有公司、企业人员滥用职权罪、国有公司、企业人员失职罪、挪用公款罪，于2020年9月24日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2020年9月25日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。本院已于2020年10月9日提起公诉。期间，因证据发生变化，呼玛县监察委于2020年10月22日调查终结。
经依法审查查明：
一、涉嫌国有公司、企业人员滥用职权犯罪事实
被告人彭某某任大兴安岭**煤矿**、**期间，为了发展旅游项目，于2011年4月在未经国土资源部门审批的情况下，擅自变更**露天煤矿矿山地质三期综合治理项目工程，并安排时任**的张某甲与北京**高尔夫球场管理有限公司签订协议，使用单位公款1,920,000.00元在项目治理区违规建设耐寒草坪工程即高尔夫练习球场。由于高尔夫练习球场建设未按**露天煤矿矿山地质三期综合治理工程设计要求植树，导致该工程一直未通过验收。自2014年起在大兴安岭地区国土资源部门的督促下，对该地多次重新补植后，于2017年5月才通过验收。因彭某某擅自改变矿山地质综合治理工程，导致此地重复建设造成国家经济损失1,920,000.00元。
二、涉嫌挪用公款1,250,000.00元犯罪事实
2010年，**露天煤矿准备建设**车站**线装煤工程，包某某欲承包此工程，但因其无承包资质，遂借用**局集团有限公司（以下简称**局）的资质承包到此工程。**露天煤矿于2011年5月1日与**局签订了《**车站**号线装煤线及货场土石方工程》承包施工合同，签约合同价为19,976,000.00元。在**露天煤矿与**局未签订承包合同前，包某某欲提前启动**车站**号线装煤线，但无资金启动该工程，遂找到彭某某帮其解决资金短缺问题，经彭某某决定将**露天煤矿的公款借给包某某用于启动此项工程，包某某自2011年3月7日至2011年4月27日止，以修建**车站**号线工程为名从**露天煤矿借取工程款4笔，共计人民币1,250,000.00元。
截止2011年12月末，包某某用其承揽的**露天煤矿**车站**号线装煤线结算的工程款归还以上借款。
被告人彭某某于2018年12月8日主动到大兴安岭纪委监委供述其违纪违法问题。
认定上述犯罪事实的证据如下：
1.书证户籍证明、到案经过、营业执行、干部任免审批表、证明等；
2.证人包某某、张某乙、丁某某、张某甲、刘某某等人的证言；
3.被告人彭某某的供述和辩解；
4.现场勘验检查笔录。
本院认为，被告人彭某某由于滥用职权造成国有公司、企业严重损失，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以国有公司、企业人员滥用职权罪追究其刑事责任。彭某某利用职务上的便利，挪用公款归个人使用数额较大、进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。彭某某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应对其数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。
黑呼检刑检刑诉[2020]29号起诉书未被变更部份仍然具有法律效力。
此致
黑龙江省呼玛县人民法院
检察员：管波
2020年10月23日
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