刑事申诉复查决定书(莫某某涉嫌非法占用农用地案)_湛江市坡头区人民检察院

湛江市坡头区人民检察院

刑事申诉复查决定书

坡检控申刑申复决〔2020〕3号

申诉人莫某某，绰号“猪哥”，男，1950年**月**日出生，身份证号码：4408041950********，中共党员，汉族，高中文化，湛江市坡头区**镇政府**办退休干部，住湛江市坡头区**镇**路**号*栋*单元**房。系原案被不起诉人。

申诉人莫某某因涉嫌非法占用农用地罪一案，不服坡头区人民检察院以坡检诉刑不诉【2019】99号《不起诉决定书》对其作出相对不起诉决定，认为其行为显著轻微、危害不大，不是犯罪，向本院提出申诉。

本院复查查明：

2010年，庞某弟（不起诉）知道湛江市坡头区政府要取缔红砖厂的信息后，与莫某轩、莫某轩、陆某寿（三人均不起诉）商量，大家认为做水泥砖厂很赚钱，一致同意承租湛江市坡头区**镇**村委会**村**岭63.1亩林地建水泥砖厂。为了顺利开展生产经营，庞某弟又邀请林某金、林某河、林某胜、林某梅（四人均已另案处理）和被不起诉人莫某某、郑某波（不起诉）入股一起筹建水泥砖厂。

2010年8月8日，庞某弟组织莫某轩、莫某轩、陆某寿、林某金、林某河、林某胜、林某梅、莫某某、郑某波召开股东大会，经全体股东协商后，签订合股经营协议书，每人各出资240000元，共同经营湛江市坡头区**水泥构件厂，约定共享利益、共担风险、利润平均分配、债务平均共担，庞某弟担任法定代表人。

2011年5月12日，湛江市工商行政管理局坡头分局批准湛江市坡头区**水泥构件厂注册成立，投资人是庞某弟。随后，庞某弟、莫某轩、莫某轩、陆某寿、林某金、林某河、林某胜、林某梅、莫某某、郑某波未经任何部门审批，擅自在承租的林地上雇请推土机毁坏林木，平整土地后建造车间、办公室、工人宿舍，并堆放石粉原材料及成品水泥砖等。

2012年7月28日，郑某波退出经营，由庞某弟受让其股份。庞某弟、莫某轩、莫某轩、陆某寿、林某金、林某河、林某胜、林某梅、莫某某经股东会议商量决定增加生产线，扩大生产经营。随后，庞某弟、莫某轩、莫某轩、陆某寿、林某金、林某河、林某胜、林某梅、莫某某继续实施毁林行为平整土地，以堆放大量生产出的成品水泥砖及石粉等原材料。

2012年8月至2013年7月，湛江市坡头区**镇国土所多次责令湛江市坡头区**水泥构件厂停止经营，但庞某弟、莫某轩、莫某轩、陆某寿、林某金、林某河、林某胜、林某梅、莫某某均不予整改。2012年8月、2016年9月，湛江市国土资源局和湛江市公安局森林分局分别对湛江市坡头区**水泥构件厂处以行政处罚并责令恢复原状。庞某弟等人向上述单位缴交了全部行政罚款。2018年5月，湛江市坡头区**水泥构件厂在占用的部分林地种上林木进行复绿。

2017年8月22日，经**（北京）林业工程咨询有限公司鉴定，湛江市坡头区**水泥构件厂非法占地1.9735公顷，位于**大道**村路段西侧。其中占用林地1.7581公顷，未获得林业部门审批。

2018年12月26日，经广东**园林工程有限公司补充鉴定，湛江市坡头区**水泥构件厂占用土地面积1.8325公顷，其中林地面积1.6679公顷，被占用林地中绿色填充的地块毁林后已复绿，涉及面积1.3418公顷；黄色填充的地块已硬底化并建有建筑物，林业生产条件被损毁较严重，复绿难度大，涉及面积0.1730公顷。

2018年12月19日，莫某某被湛江市公安局**分局治安出入境管理大队传唤到案。

本院复查认为：

莫某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚。理由如下：

犯罪嫌疑人莫某某、郑某波、庞某弟、莫某轩、莫某轩、陆某寿对其伙同林某金等人在未经批准的情况下，擅自平整承租林地，并在林地上建造**水泥构件厂的犯罪事实供认不讳，与同案人林某金等人的供述、证人莫某娟等人的证言、《合股经营协议辨认》、《行政处罚决定书》、《鉴定意见》等证据相互印证，足以证实犯罪嫌疑人莫某某等人非法占用农用地的犯罪事实。

本案中，犯罪嫌疑人莫某某真诚悔罪，积极对被非法占用的林地进行复绿，缴交全部行政罚款。莫某某到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。莫某某自愿认罪认罚，依法可以从宽处理，犯罪情节轻微。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。

综上，湛江市坡头区人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，对犯罪嫌疑人莫某某作出相对不起诉的决定并无不妥。

本院决定：

根据《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第四十条第一项之规定，维持湛江市坡头区人民检察院作出的坡检诉刑不诉【2019】99号不起诉决定。

2020年3月24日