不起诉决定书（陈某某非法占用农用地案）_湖南省涟源市人民检察院

湖南省涟源市人民检察院

不起诉决定书

涟检一部刑不诉〔2020〕68号

被不起诉人陈某某，男，1968年**月**日出生，公民身份号码4325031968********，汉族，大学文化，经商，住湖南省娄底市**区***办事处公园社区居委会141栋3号。因涉嫌非法占用农用地罪，2020年5月27日经涟源市森林公安局决定取保候审，次日由娄底市公安局钢城分局执行。同年6月12日经本院决定取保候审，同月17日由娄底市公安局钢城分局执行。

本案由涟源市森林公安局侦查终结，以被不起诉人陈某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月12日向本院移送审查起诉。

其间，本院依法退回侦查机关补充侦查一次（2020年7月21日至2020年8月21日），延长审查起诉期限一次计十五日（2020年7月13日至7月27日）。

经依法审查查明：

2005年4月30日，中共涟源市市委书记办公会议决定：涟钢田湖石灰石溶剂基地选址涟源市七星街镇罗家坪，控制储量5000万吨，同意将此块资源由田湖轧钢公司控制，并依法取得采矿权，逐步开发开采。2005年9月7日，涟源市七星街镇甘庄村与涟钢田湖矿业有限公司（以下简称田湖公司）签订共同开发罗家坪石灰石矿产资源的协议。2006年5月26日，被不起诉人陈某某和刘某某（另案处理）以湖南**科贸有限公司（以下简称**公司）的名义与田湖公司签订关于开发罗家坪石灰石资源的协议，田湖公司同意**公司开发罗家坪石灰石矿山，由**公司负责办理有关采矿许可证、生产安全许可证、资格证等证照，费用由**公司承担。2006年8月24日，陈某某与刘某某成立涟源市罗家坪采石有限责任公司（以下简称罗家坪采石场）开发罗家坪石灰石资源，由陈某某担任法人代表，陈某某与刘某某各占50％的股份，共同经营罗家坪采石场。2013年4月，陈某某将其在罗家坪采石场的股份全部转让给刘某某。罗家坪采石场在开发罗家坪石灰石资源期间，未经林业主管部门批准，非法占用林地,改变林地用途，造成林地大量破坏。经鉴定，罗家坪采石场2010年前占用并毁坏林面积为123.12 亩，2010年度占用并毁坏林地面积为8.5亩，2011年度占用并毁坏林地面积为18.23亩，2012年度占用并毁坏林地面积为11. 61亩，复绿面积为42.45亩。

2018年8月30日，罗家坪采石场向涟源市林业局缴纳植被恢复费30万元。

2019年12月3日，湖南省林业厅审核同意罗家坪采石场使用林地7.5877公顷,2020年7月17日，湖南省林业厅审核同意罗家坪采石场使用林地16.3233公顷。2020年6月22日，涟源市林业局审核同意罗家坪采石场临时使用林地1.5701公顷。以上林业主管部门共审核同意罗家坪采石场使用林地面积25.4811公顷，折382.2165亩。

2020年5月27日，被不起诉人陈某某到涟源市森林公安局投案。

2020年9月15日，被不起诉人陈某某向本院缴纳生态环境修复费用40000元。

认定上述事实的证据如下：

1.到案经过、户籍证明、责令停止违法行为通知书、一般缴款书、卫星影像图片、关于开发罗家坪石灰石资源的协议等书证；2.证人肖某某、肖某甲、肖某乙、刘某甲、刘某乙、刘某某等人的证言；3.被不起诉人陈某某的供述与辩解；4.鉴定意见；5. 现场勘验、提取等笔录。

本院认为，陈某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，但犯罪情节轻微，有自首情节，认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

湖南省涟源市人民检察院

2020年9月16日