不起诉决定书（认罪认罚案件适用）（金某某）(公开版)_吉林省蛟河市人民检察院

吉林省蛟河市人民检察院

不起诉决定书

蛟检一检刑不诉〔2019〕7号

被不起诉人金某某，男性，1951年**月**日出生，居民身份证号码2202811951********，朝鲜族，初中文化，个体，户籍所在地吉林省蛟河市**镇**村**屯，现住蛟河市**镇**村**社。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年10月25日被**市森林公安局取保候审。

本案由吉林省**市**公安局侦查终结，以被不起诉人金某某涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月14日向本院移送审查起诉。本院于2019年11月11日决定延长审查起诉期限半个月。

经本院依法审查查明：2015年3月，被不起诉人金某某承包蛟河市**矽石矿，在承包经营期间以堆放废料为目，未经林业主管部门审批，擅自将开采的土毛子及废弃矿石堆放在蛟河市**镇**村**东山内（蛟河市**造林林场施业区**年林相图**林班**小班）。经勘验，金某某占用林地面积12382平方米（1.2382公顷），折合18.57市亩。经鉴定，林地上原有植被已严重毁坏，林业种植条件已严重毁坏。案发后，金某某被传唤归案。金某某到案后如实供述了非法占用林地的犯罪事实，并对**矽石矿全面停工停产，积极还林。现上述林地已恢复植被。

认定上述事实的证据如下：

1.书证

（1）常住人口登记表证实：金某某的身份信息。

（2）无违法犯罪记录证明证实：金某某无前科劣迹。

（3）租赁协议书复印件证实：金某某于2005年6月16日将矽石矿转包给陈某某经营，经营期限为2005年6月16日至2013年1月30日。

（4）矿山延包协议书复印件证实：发包人**镇人民政府与承包人金某某于2016年7月21日约定承包期限延长至2025年2月28日。

（5）蛟河市**森林公安派出所证明证实：2016年5月24日顾某甲、蔺某甲、蔺某乙、顾某乙、顾某丙、申某某、顾某丁、王某甲、顾某戊将各自的土地卖给金某某。

（6）**林业工作站证明证实：**矽林业矿曾多次被林业工作站进行处罚，因时间久远，处罚卷宗无法查找，各项数据无法统计。

（7）林业行政处罚决定书复印件证实：2018年6月12日金某某因擅自改变林地用途2872平方米，**市林业局对金某某进行处罚57440.00元。

（8）关于鉴定林地植被破坏详图证实：**矽石矿布局情况以及对周边林地的侵占情况。

（9）蛟河市**造林林场情况说明证实：金某某经营期间侵占的林地面积12382平方米，分别为2号地块6969平方米，3-2号地块397平方米，4号地块2872平方米，5-2号地块626平方米，5-5号号地块1518平方米。

（10）蛟河市**森林公安派出所说明证实：2号地块面积6969平方米，为老废料堆，陈某某经营期间加高堆放废弃石料，后金某某经营期间继续加高堆放废弃石料。金某某涉嫌侵占的林地已全部栽植红松和落叶松。

2.证人证言

（1）证人黄某某证言证实：2008年6月到2009年年末我给陈某某干活，这个堆放肥料的平台原来没有这么大这么高，长的是荒草蒿草，我干活期间石矿往这个地点运过废料，但是具体运多少堆多大我就不知道了，我当时就是开钩机，基本不怎么往山上走，也不管开翻斗拉废料的活，所以具体怎么堆的我不清楚。

（2）证人孙某某证言证实：我是给金某某干活的工人，2015年来干活时这个堆放废料的平台就是这样的，我们干活期间没动这个地方，也没往这边堆过石料。

（3）证人王某乙证言证实：2015年春天4、5月份我给金某某干活，一直到现在还在石矿打工，2015年来的时候这个堆放废料的平台就像现在这样，我们干活期间没动这个地方，也没往这边堆过石料。

（4）证人陈某某证言证实：2号地是我经营期间堆废料的地点，这个地点原来也是堆过废料后荒废的平台，平台内都是荒草和棵子，我是在这个基础上加高堆放的，现在不知道谁在我们基础上又加到现在这么高，我没堆没有这么高。

（5）证人吕某某证言证实：我是2015年4月份到2018年4月份给金某某干活的。我来的时候，2号地没有这么高，跟下面的道和平台是持平的，平台上长的都是山芝麻这样的植被，边缘斜坡上长的都是荒草和棵子，棵子荒草大约有1米高左右。2015年之后就在2号地位置加高堆放了，堆到现在形成了大约5米高左右的平台，堆的是废料和土毛子。

3.被不起诉人金某某的供述与辩解证实：2015年我做标准化工作是在5-2号地采矿，2016年我在3-2号地开了条道，然后在 4号地采矿挖了一部分，4号地还被**林场罚款了，2017年-2018年这两年我主要是在4号地位置采矿，产生的废石料和土毛子就近堆在2号地位置了，2018年春天我在5-5位置开了一条新道，我从2015年承包到现在一共就在这5个地方干活了。非法占地的面积一共是18.57市亩，现在都已经还林，是蛟河市林业局指定恢复还林的范围，我自己找公司对这些地方做恢复植被的设计，具体就是把我2015年以后堆的3-5米高的平台废料都抠除，然后我自己购买黑土，把设计的我做完的造型全都铺一层黑土，最后在黑土上栽树。

4.鉴定意见证实：现场位于蛟河市**镇**村**社东山，第2现场面积0.6969公顷，林地上原有植被已严重毁坏，3-2号地面积0.0397公顷，林地上原有植被已严重毁坏，第4现场面积0.4304公顷，其中0.2872公顷林地上原有植被已严重毁坏，0.1432公顷林地上现已恢复植被，5-2号第面积0.0626公顷，林地上原有植被已被严重毁坏、林业种植条件已严重毁坏，5-5号地面积0.1518公顷，林地上原有植被已严重毁坏，林业种植条件已严重毁坏。

5.现场勘验笔录证实：现场位于蛟河市**镇**村**东山（蛟河市**林场施业区2002办林相图**林班**小班，**林班**小班），现场可见矿区范围内的采矿区和堆石料区域，部分地块被废弃石料及土毛坯覆盖。

本院认为， 被不起诉人金某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地的行为，因其自愿如实供述涉嫌非法占用农用地的犯罪事实，案发后积极还林，考虑其犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚，可以免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款的规定，决定对金某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

吉林省蛟河市人民检察院

2019年11月27日