上栗县人民检察院
不起诉决定书
栗检一部刑不诉〔2020〕42号
被不起诉人夏某甲，男性，1965年**月**日出生，公民身份号码3603111965********，汉族，初中文化，户籍所在地江西省萍乡市上栗县，住**乡**村，因涉嫌非法占用农用地罪，2020年10月13日被萍乡市公安局森林分局取保候审。
本案由萍乡市公安局森林分局侦查终结，以被不起诉人夏某甲涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月22日向本院移送审查起诉。
经本院依法审查查明：
***乡人民政府为解决***水泥厂周边居民拆迁安置问题，决定对拆迁户进行集中安置，经上栗县规划局批复，安置区选址**乡**村**，2015年10月15日***乡党委扩大会决定，安置区土方工程建设采取公开招标，工程质量、进度委托***村民委员会现场监管，征地及用地、规划、环保等有关报批手续由**村村民委员会负责申报。2015年10月18日，**村召开两委会议，决定由时任**村党支部书记的被不起诉人夏某甲负责***安置区项目建设的征地及用地手续申报。
江西******有限公司中标***集中安置区土方工程项目后委托喻某某进行施工，被不起诉人夏某甲在没有办理林业用地审批手续的情况下，2016年4月便安排、指挥喻某某在**乡**村**对***安置区原有山林进行挖掘、填整等土方工程作业施工。***集中安置区土方工程从2016年开工至2019年竣工共分四期施工，施工期间被不起诉人夏某甲一直未去办理林业用地审批手续，致使原有山林非法改变了用途。经上栗县林业局鉴定，***集中安置区非法占用灌木林地面积51.39亩（3.426公顷）。
2020年10月12日被不起诉人夏某甲主动投案自首。被不起诉人夏某甲在***乡圳上村异地补植复绿了60亩油茶树，经上栗县林业局检查验收合格。
认定上述事实的证据有：1书证，受案登记表、立案决定书、户籍证明、归案说明、***乡党委扩大会议记要、**村两委会议记录、集体建设用地批复、***安置区工程招标书等。2、证人证言，证人喻某某、夏某乙等9人的证言。3、被不起诉人的供述和辩解，被不起诉人夏某甲的供述和辩解。4、鉴定意见书,上栗县林业局的鉴定意见。5、现场勘验图、检查笔录等。
本院认为，被不起诉人夏某甲实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的行为，构成非法占用农用地罪，但犯罪情节轻微，具有自首、认罪认罚情节，案发后积极进行补植复绿，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五、第一百七十七条第二款的规定，决定对夏某甲不起诉。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
上栗县人民检察院
2020年11月19日
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