不起诉决定书（王某甲非法占用农用地案）_敦化市人民检察院

敦化市人民检察院

不起诉决定书

敦检一部刑不诉〔2020〕49号

被不起诉人王某甲，男，1961年**月**日出生，身份证号码：2224031961********，汉族，初中文化，农民。户籍所在地：吉林省敦化市**乡**村，住敦化市**乡**村。因涉嫌非法占用农用地罪，2019年7月27日被敦化市公安局取保候审；2019年10月15日被本院取保候审。

本案由敦化市公安局林业公安分局侦查终结，以被不起诉人王某甲、王某乙（不起诉）、王某丙（不起诉）、王某丁（不起诉）涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月10日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2019年10月10日已告知被不起诉人有权委托辩护人，依法讯问了被不起诉人，审查了全部案件材料。本院于2019年11月25日第一次退回补充侦查，侦查机关于2019年12月25日第二次移送审查起诉；本院于2020年2月9日第二次退回补充侦查，侦查机关于2020年3月9日第三次移送审查起诉。本院于2019年11月8日、2020年1月23日、2020年4月9日延长审查起诉期限半个月。

敦化市公安局林业公安分局移送审查起诉认定：

2016年秋，王某甲、王某乙、王某丙、王某丁未经林业主管部门批准，擅自在翰章乡林业站辖区**林班**小班内非法开垦林地2.84公顷，28400平方米，折合42.6市亩，被非法开垦的林地内植被已严重毁坏。

经本院审查后认定的事实：

2016年秋季的一天，王某甲在敦化市**乡**村集体林**林班自家山场内，未经林业主管部门批准，驾驶四轮拖拉机挂犁杖开垦林地0.2344公顷。几天后，王某甲长子王某丙在询问父亲后，未经林业主管部门批准，也驾驶四轮拖拉机挂犁杖开垦林地0.5392公顷。几天后，王某甲次子王某乙在询问父亲后，未经林业主管部门批准，也驾驶四轮拖拉机挂犁杖开垦林地0.4368公顷。几天后，王某甲弟弟王某丁在询问王某甲后，未经林业主管部门批准，也驾驶四轮拖拉机挂犁杖开垦林地0.5594公顷。

王某甲在征求王某丙、王某乙、王某甲意见后，于2017年3月26日通过于龙、徐万江将以上开垦土地及周边土地共计约5公顷卖给参农张某某、李某某用于种植人参，约定每公顷5万元最后按实际种植面积结算。王某甲现已收款38万元并分配给其他三人。

认定上述事实的证据如下：

（一）现场平面位置图、资源档案、参地承包协议、转帐说明、银行明细、凭证、张某某、李某某种参现场图、证明、刑事判决书、电话查询记录、常住人口查询信息等书证；

（二）证人于某某、张某某、李某某、徐某某、邹某某、崔某某、赵某某、明某某、李某某、宋某某、柳某某、杨某某、刘某某、王某某、齐某某、国某某、马某某的证言；

（三）被不起诉人王某甲的供述和辩解；

（四）同案人王某乙、王某丙、王某丁的供述和辩解；

（五）鉴定意见；

（六）现场勘验笔录、方位图、照片、检委会后指认现场照片、指认笔录；

（七）破案经过、抓获经过、情况说明。

本院认为，四人未经林业主管部门批准，开垦林地后卖参地的行为是非法占用行为，但四人始终说涉案地是分时间段、陆续开的而非一次性开的，也从未供述一起商量过开地的事，故每人的涉案数额只能以各自指认、承认的数额认定。其中关于王某甲帮助其他人开地的供述，在后期各人笔录中同时翻供，翻供理由是说人多以为可以减轻罪责，按存疑有利于犯罪嫌疑人原则应采信后期笔录，则每人非法开垦数量均达不到非法占用农用地罪的立案标准（林地10亩以上）。本院审查和两次退回补充侦查，本院仍然认为敦化市公安局林业公安分局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对王某甲不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

2020年4月24日