山西省河津市人民检察院
不起诉决定书
河检检一刑不诉〔2020〕39号
被不起诉人张某甲，曾用名张某乙，男，1974年**月**日出生，公民身份号码1427011974********，汉族，小学文化程度，务农，户籍所在地山西省运城市盐湖区，住解州**路**号，2020年7月11日因涉嫌寻衅滋事罪被河津市公安局传唤到案，次日被河津市公安局刑事拘留；2020年8月19日经本院批准被河津市公安局执行逮捕；2020年9月30日被本院取保候审。
辩护人史某某，山西某某律师事务所。
运城市公安局于2020年4月13日指定河津市公安局管辖闫某某犯罪集团涉嫌犯罪的系列案件，本案由河津市公安局侦查终结，以被不起诉人张某甲涉嫌参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪，于2020年9月3日向本院移送审查起诉。2020年9月7日山西省运城市中级人民法院指定河津市人民法院审理本案。本院于2020年9月30日延长审查起诉期限15日。
侦查机关起诉意见书认定：2016年7月26日，闫某某（已起诉）利用某村村委会**身份，耍特权，带领赵某某（不起诉，**村委会副**）、被不起诉人张某甲（某村第一村民小组组长）、杨某某等人，雇佣钩机，深夜强行拆毁村民违建房屋，群众报警后解州派出所出警制止，并明确告知其不得再自行强拆。2016年9月13日，闫某某对警方告知置若罔闻，召集赵某某、被不起诉人张某甲等人商定继续进行强拆，当天夜里，闫某某、被不起诉人张某甲再次带人员、设备强拆违建房屋，引发群众赴京上访。
经本院依法审查查明：
2016年7月26日，闫某某带领赵某某、被不起诉人张某甲、杨某某等人，雇佣钩机，深夜强行拆毁连某某、王某某在某村第一小组耕地上的违建房屋（2012年5月27日被盐湖区国土资源局认定为违章建筑，2016年6月30日，某村村委会公告），群众报警后解州派出所出警制止，并明确告知其不得再自行强拆。2016年9月13日，闫某某对警方告知置若罔闻，召集赵某某、被不起诉人张某甲等人通过村委会议再次商定继续进行强拆。当天夜里，闫某某、被不起诉人张某甲再次带人员、设备强拆违建房屋，引发连某某、王某某多次赴京上访。
上述事实有运国土资盐执罚字[2012]74号行政处罚决定书、某村村委会会议记录、某村村民关于连某某非法占用耕地的情况反映、解州镇人民政府的修缮合同、票据；连某某、王某某的询问材料；闫某某、赵某某、被不起诉人张某甲的供述；现场勘验笔录、照片等证据证明。
本院认为，该案系违章建筑引发某村第一村民小组村民矛盾，相关职能部门履职不积极，处罚执行不到位，从而引发村民多次上访。闫某某、赵某某、被不起诉人张某甲的行为本意为化解村民矛盾，经村委会集体会议讨论决定，而非无事生非、逞强耍横。情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。同时查明被不起诉人张某甲再无犯罪事实，不构成参加黑社会性质组织罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项和第一百七十七条第一款的规定，决定对张某甲不起诉。
被害人如果不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向河津市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向河津市人民法院提起自诉。
河津市人民检察院
2020年10月18日
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