不起诉决定书（沙某某贪污案）_人民检察院

张家川回族自治县人民检察院

不起诉决定书

张检一部刑不诉〔2020〕35号

被不起诉人沙某某，男，1977年**月**日出生，居民身份证号码6205251977********，回族，高中文化程度，户籍所在地甘肃省天水市张家川县，住**镇**村**组**组**号，****镇**村村委会原主任兼文书，农民，无前科。因涉嫌贪污罪，于2020年11月6日被本院取保候审。

本案由张家川县监察委员会调查终结，以被不起诉人沙某某涉嫌贪污罪，于2020年11月6日向本院移送审查起诉。

经本院依法审查查明：被不起诉人沙某某于1999年6月至2002年3月担任****镇**村村委会计生副主任兼村文书职务，2002年3月至2011年3月担任**村村委会主任兼文书职务，2011年3月至2016年7月担任**村村委会主任职务。任职期间协助**镇人民政府从事农村低保金等惠农补助资金的申报、管理等工作。

2009年1月，被不起诉人沙某某在负责**村强农惠农一折通（以下简称一折通）的批量办理工作时，作为户主在其名下办理一折通后，于2009年5月又利用负责**村补办一折通工作之机，利用虚假资料在其妻子马某某名下办理了一折通。后被不起诉人沙某某利用其协助**镇人民政府上报**村低保的职务之便，私自在马某某名下办理4个三类低保，自2009年6月29日开始冒领低保资金；2010年10月，被不起诉人沙某某又利用职务之便，将马某某名下4个三类农村低保调整为4个一类农村低保，继续冒领农村低保资金至2014年3月。经统计，被不起诉人沙某某自2009年6月29日至2014年1月29日共虚报冒领农村低保资金30172元。

另外，被不起诉人沙某某还利用马某某名下一折通冒领生活补助400元（2011年2月15日领取），冒领精减补贴1400元（2010年6月2日领取300元，2010年9月24日领取300元,2012年2月6日领取800元），冒领电费补助91.8元（2013年6月8日领取30.6元，2014年11月20日领取61.2元），冒领灾害补贴1400元（2014年9月30日领取1000元，2015年2月28日领取400元），以上共计3291.8元。

综上，被不起诉人沙某某身为农村基层组织人员，利用协助张家川县**镇政府从事一折通、农村低保金等惠农补助资金的办理、管理等工作的职务便利，虚报冒领农村低保金等惠农补助资金共计33463.8元，全部用于家庭开支。

另查明，2020年8月31日张家川县监察委员会在核查其它问题线索时发现该案线索，并于2020年9月21日以被不起诉人沙某某涉嫌贪污罪立案调查。2020年9月18日被不起诉人沙某某主动向张家川县监察委员会退赔违法所得33463.8元。

认定上述事实的证据有：被不起诉人沙某某的任职证明文件，**镇**村低保申报花名册，一折通、农村低保管理办法，马某某名下一折通交易明细、取款凭证，上缴凭证等书证；证人马某某等人的证言；被不起诉人沙某某的供述和辩解等。

本院认为，沙某某的上述行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。但被不起诉人沙某某贪污数额为33463.8元，根据最高人民法院、最高人民检察院《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条的规定，其法定最高刑为三年有期徒刑；又根据《中华人民共和国刑法》第八十七条规定，法定最高刑不满五年有期徒刑的经过五年不再追诉。本案中被不起诉人沙某某贪污最后一笔资金日期为2015年2月28日，即2020年2月27日起本案就已经超过了五年的追诉时效。综上，本案已过追诉时效，经本院检察委员会讨论，并依据《监察法》第四十七条第四款、《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十一条的规定，报天水市人民检察院审批决定：依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第二项、第一百七十七条第一款的规定，决定对沙某某不起诉。

张家川县监察委员会认为不起诉的决定有错误的，可以向天水市人民检察院提请复议。   

张家川回族自治县人民检察院

                             2020年11月30日