不起诉决定书（李某某非法占用农用地案）(公开版)_西安铁路运输检察院

西安铁路运输检察院

不起诉决定书

西铁检二部刑不诉〔2020〕Z46号

被不起诉人李某某，男，1956年**月**日出生，公民身份号码6101211956********，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省西安市长安区，农民。现住西安市长安区**街办**村**组，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月25日被西安市公安局长安分局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，经本院决定，于2020年10月10日被西安市公安局长安分局取保候审。

辩护人北京德恒律师事务所律师吕江涛。

本案由西安市公安局长安分局侦查终结，以被不起诉人李某某涉嫌非法占用农用地罪，于2020年10月9日向本院移送审查起诉。其间，因事实不清、证据不足，退回补充侦查一次（自2020年11月6日至12月4日）。

    经本院依法审查查明：

经查，2004年初，杨某甲（已过追诉时效）、李某某、何某某为谋取利益，租下长安区**街办**村土地建房筑坑，经营起砂石厂挖沙采石赚钱。因何某某未出资，未开挖前便自行退出，2005年12月份，杨某甲与李某某协议后亦退出合作，砂场交由李某某独自经营。2007年2月6日，李某某将砂场的经营转于自己妻弟王某某，王某某继续进行挖沙采石活动。2010年10月，该砂石厂被徐某某、杨某乙（该二人因未达非法占用农用地刑事犯罪标准，移交土地部门处理）接手，徐某某、杨某乙挖沙采石经营至2014年7月。

经西安市自然资源和规划局长安分局测量，2004年9月，杨某甲、李某某开始占用**街办**村**组集体土地8.959亩开挖砂石，并占用**村**组土地12.106亩建料场。根据《长安县**乡土地利用总体规划图（1997-2010）》显示，开挖砂石的8.959亩土地及建料场12.106亩土地均为基本农田保护区。依据西安市长安区2003年土地利用现状（局部）分析图显示：开挖砂石的8.959亩及建料场的12.106亩土地均为耕地（旱地）。经鉴定：开挖砂石部分认定属对耕地种植条件的严重毁坏，料场部分为中度破坏。2004年9月，李某某在**街办**村**组集体土地6.128亩开挖砂石，依据西安市长安区2003年土地利用现状（局部）分析图显示：开挖砂石的6.128亩土地均为耕地（旱地）。经鉴定：整体认定属对耕地种植条件的严重毁坏。

李某某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应处五年以下有期徒刑。其追诉期限根据《中华人民共和国刑法》第八十七条第二款的规定应为十年。李某某非法占用农用地采石挖沙时间从2004年至2007年2月6日，其追诉期限应至2017年2月6日，本案公安机关立案时间为2019年7月2日，已超过对李某某的法定追诉期限。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（二）项应依法对李某某不再追诉。

本院认为，被不起诉人李某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（二）项和第一百七十七条第一款的规定，决定对李某某不起诉。

     

西安铁路运输检察院

                                 2020年12月28日