不起诉决定书（成某甲串通投标案）_湖南省冷水江市人民检察院

湖南省冷水江市人民检察院

不起诉决定书

冷检公诉刑不诉〔2020〕17号

被不起诉人成某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份号码4325011974********，汉族，中专文化，经商，户籍所在地湖南省娄底市娄星区**办事处**居委会**组，现住娄底市娄星区**栋**室。因涉嫌串通投标罪，于2019年4月24日被冷水江市公安局监视居住，同年5月18日被该局取保候审。因违反取保候审规定，于2019年7月17日被该局刑事拘留，同年8月23日经本院批准，于次日被冷水江市公安局逮捕，于2020年1月13日经本院决定被取保候审。

辩护人戴晓晨，湖南人和律师事务所律师。

本案由冷水江市公安局侦查终结，以被不起诉人成某甲涉嫌串通投标罪，于2019年11月22日向本院移送审查起诉。因部分事实不清、证据不足退回冷水江市公安局补充侦查二次（自2020年1月2日至1月7日、自2020年2月19日至3月19日），因案情复杂延长审查起诉期限三次（自2019年12月23日至2020年1月6日、自2020年2月8日至2月22日、自2020年4月20日至5月4日）。

经本院依法审查查明：

被不起诉人成某甲伙同肖某甲（已起诉）、成某乙、匡某某（均不诉）、刘某甲（另案处理）等于2016年6月至2017年11月期间，实施串通投标行为四次，具体犯罪事实如下：

1.2016年8月，被不起诉人成某甲与刘某甲共同商量由刘某甲出资，成某甲联系公司，共同操作串通投标湖南省新化县**项目区2016年坡耕地水土流失综合治理工程项目。后成某甲通过朱某某（另案处理）联系湖南省**水电工程建设有限公司（以下简称**公司）等多家公司串通投标报价该项目。2016年9月30日，**公司以701.4331万元的报价中标。成某甲通过该项目违法所得人民币48万元。

2.2016年9月，被不起诉人成某甲与刘某甲共同商量由刘某甲出资，成某甲联系公司，共同操作串通投标娄底市**新区**项目。成某甲联系娄底**建设有限公司、湖南省**建筑工程有限公司、娄底市**建筑工程有限公司，并通过曾某某（另案处理）联系湖南省娄底市**工程有限公司（以下简称娄底**工程公司）围标该项目。在成某甲等的操作下，于2016年10月8日娄底**工程公司以1857.6451万元的报价中标。成某甲通过该项目违法所得人民币128.5万元。

3.2017年9月，肖某乙（已起诉）出资要肖某甲想办法获得娄底**改线工程（**路-**殿）K3+186.684-K7+708.876道路工程项目的施工建设。肖某甲通过李某甲介绍先后认识了被不起诉人成某甲、匡某某，其二人均同意帮助肖某甲串通投标该项目。成某甲从招标代理公司湖南**管理有限公司娄底分公司法人代表李某乙（另案处理）处获得了招标文件，并要求肖某甲按照招标文件寻找公司围标。匡某某帮助肖某甲联系了安徽**工程有限公司（以下简称安徽**公司）、湖南**建设有限公司参与围标。此时，成某乙企图通过围标的方式中标该项目牟利，亦按照成某甲提供的招投标文件联系了株洲**建设有限公司（以下简称株洲**公司）、湖南**工程有限公司、湖南**工程有限公司等三家公司参与围标。在成某甲的建议下，肖某甲与成某乙达成合作共同参与围标，并商量若中标，各占股50%。在技术标评标期间，成某甲等控制的株洲**、安徽**、湖南**位列前三。商务标竞标中，株洲**公司以6327.7015万元的报价中标。中标后，参与投标该项目的刘某乙（已不诉）以技术标第二名安徽**公司资质造假为名向业主单位娄底市娄星**建设投资有限公司申诉请求对该项目重新进行招标，致使中标通知书未能下发。成某甲与成某乙、肖某甲等为顺利发放中标通知书，商量后各出让工程项目12.5%的股份给刘某乙，要求刘某乙不要申诉。刘某乙同意后撤回了申诉。2017年11月28日，中标通知书发放。中标通知书下发后，成某乙以288万元的价格将自己37.5%的股份转卖给刘某乙，肖某甲为让刘某乙出资该项目的后续施工，出让2.5%的股份给刘某乙，刘某乙占股65%，肖某甲占股35%。因资金短缺，刘某乙于2018年8月2日，将持有的股份以838万元的价格转卖给肖某乙、谢某某、肖某甲施工建设。成某甲通过该项目违法所得人民币43万元、匡某某违法所得人民币44万元，成某乙违法所得人民币250万元、株洲**公司违法所得人民币9万元、安徽**公司违法所得7万元、湖南**工程有限公司违法所得人民币8万元、湖南**建设有限公司违法所得人民币2万元。

4.2017年11月，被不起诉人成某甲与肖某甲商量通过串通投标的方式获得新化**至冷水江**路**段的工程项目后再转卖他人牟利。此后肖某甲通过刘某丙（另案处理）介绍认识曹某某（另案处理），曹某某曹某某答应出资520万元购买该项目并给肖某甲50万元作为前期运作费用。肖某甲通过匡某某联系湖南省**建设集团有限公司（以下简称湖南**公司）、河南**建设有限公司、岳阳**工程有限公司参与串通投标报价。2018年1月10日，湖南**公司以4546.1365万元的报价中标。成某甲通过该项目违法所得人民币240万元、匡某某违法所得人民币41万元、湖南**公司违法所得人民币3万元、河南**建设有限公司违法所得人民币4万元、岳阳**工程有限公司违法所得人民币6万元。

案发后，被不起诉人成某甲被民警抓获到案，如实供述了自己的罪行，且自愿认罪认罚，并退缴违法所得人民币459.5万元。

本院认为，被不起诉人成某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的行为。在共同犯罪中，成某甲起主要作用，系主犯，但犯罪情节轻微，具有立功、坦白、退赃、认罪认罚等从轻、减轻，从宽处理情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对成某甲不起诉。

被不起诉人成某甲的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，依法予以追缴；有关涉案人员、公司的违法所得，依法处置。

湖南省冷水江市人民检察院　　

2020年4月30日