不起诉决定书（存疑不起诉适用）（谢某甲、谢某乙敲诈勒索案）(公开版)_安徽省青阳县人民检察院

安徽省青阳县人民检察院

不起诉决定书

青检刑不诉〔2021〕Z3号

被不起诉人谢某甲，男，****年**月**日出生，公民身份号码342923********2611，汉族，小学文化，个体工商户，安徽省青阳县人，户籍地：青阳县陵阳镇**村桥头店，现住址：青阳县陵阳镇**村。被不起诉人谢某甲因涉嫌敲诈勒索罪，于2020年1月13日被青阳县公安局刑事拘留，同年1月24日，本院不批准逮捕，当日，青阳县公安局决定对其取保候审。

被不起诉人谢某乙，男，****年**月**日出生，公民身份号码342923********2615，汉族，大专文化，合肥**房地产营销策划有限公司职工，安徽省青阳县人，户籍地：青阳县陵阳镇**街道**村****组，现住址：青阳县蓉城镇**小区**栋***室。被不起诉人谢某乙因涉嫌敲诈勒索罪，于2020年1月21日被青阳县公安局取保候审。

本案由青阳县公安局侦查终结，以被不起诉人谢某甲、谢某乙涉嫌敲诈勒索罪，于2020年7月15日向本院移送审查起诉。其间，本院依法延长审查起诉期限二次，退回补充侦查二次。

青阳县公安局移送审查起诉认定：2014年安徽**实业有限公司（以下简称“**实业”）通过招商引资入驻青阳县陵阳镇沙济工业园区，主要从事人造大理石制造。2016年3月，**实业在未通过环境保护验收监测情况下试生产，散发出刺鼻气体。

被不起诉人谢某甲家住**实业右手边第一家，闻到气体后，通过网上查询认为散发出的气体对人体有害，遂一边向陵阳镇政府反映**实业环境污染，一边向周边群众散布该气体对人体有害，并牵头拟写上访材料，找到周边居民宁某某、谢某丙等两百余人联名签字。2016年9月，谢某甲带着信访材料先后来到陵阳镇政府、青阳县政府上访，政府相关部门按规定对谢某甲进行了答复，谢某甲不满意。谢某甲随即又带领数十名群众来到青阳县信访局上访，当日下午**实业被停业整顿。其间，谢某甲还积极联系被不起诉人谢某乙（谢某甲之子），要其从网上举报**实业环保问题，在网上对**实业施压。随后，谢某乙在无任何权威部门证明下，向安徽环保网举报**实业环保问题。

**实业停产后，积极开展整改，并于一周后恢复生产。同时，陵阳镇政府组织**村村支书谢某丁等人前往谢某甲家中进行调解。谢某甲明知**实业不可能因自己的举报而关闭，但是自己的举报和上访在一定程度上可以影响**实业正常生产，为了谋取经济利益，找到**实业时任负责人黄某某，以继续上访、举报为要挟，欲承包**实业物流生意，并承诺只要承包物流生意就不再上访、举报，**实业未同意。后通过协调，谢某甲将房屋出租给**实业使用，**实业每月支付1500元房租、4000元生活补助（孙子、孙女青阳上学费用及菜地损失），否则将继续上访、举报。**实业为了能够正常生产，迫于无奈答应了谢某甲的无理诉求，与谢某乙签订了相关租赁协议，协议时间为2016年11月20日至2019年11月20日。2016年，**实业支付谢某甲15万元，2018年11月17日，**实业再次支付谢某甲4.8万元。协议期间，谢某甲未再上访、举报**实业环保问题。此外，谢某甲房屋未交由**实业使用，仍由自己使用，孙子、孙女也一直在陵阳镇沙济小学上学，菜地也一直在耕种。

2017年，**实业通过建设项目竣工环境保护验收监测，2018年、2019年环保监测均为合格。2019年5、6月，谢某甲眼看与**实业签订的协议即将到期，再次找到陵阳镇政府，要求与**实业续签合同，并多次拨打电话对**实业环保问题进行举报。其间，陵阳镇政府告知谢某甲可以按照池州市标准对其住房进行拆迁，并对其住房进行了测量、计算，谢某甲拒绝。2019年11月，陵阳镇政府工作人员带领谢某乙与**实业进行协商，**实业表示协议一年一签，并且谢某甲要将房屋实际交付给**实业使用，谢某乙未同意，表示会继续上访、举报。随后，谢某甲再次上访，谢某甲也通过安徽环保网、安徽省省长信箱进行举报。2020年1月7日，谢某甲组织江某某等人前往池州市环保局的部门上访。

另查明：按照环评规定，企业100米内不能有住户，谢某甲房屋距离**实业仅50米左右。

谢某甲、谢某乙以环境污染为由，通过举报、上访给**实业、陵阳镇政府施压，索要财物，构成敲诈勒索罪。

该案经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为青阳县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，因**实业确实存在一定的环境污染，谢某甲、谢某乙有权要求政府、**实业解决问题，在案证据不足以证实其有非法占有的目的，并使用了威胁、恐吓等非法手段向**实业索要财物，故该案不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对谢某甲、谢某乙不起诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向池州市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向青阳县人民法院提起自诉。

安徽省青阳县人民检察院

2021年1月8日