常德市鼎城区人民检察院
不起诉决定书
常鼎检刑检刑不诉〔2019〕130号
被不起诉人肖某某，男性，1990年**月**日出生，居民身份证号码4307031990********，汉族，小学文化，经商，户籍所在地湖南省常德市鼎城区，住鼎城区**镇**村。因涉嫌故意毁坏财物罪，经鼎城区森林公安局决定，于2019年5月24日被鼎城区森林公安局监视居住。
本案由鼎城区森林公安局侦查终结，以被不起诉人肖某某涉嫌故意毁坏财物罪，于2019年7月18日向本院移送审查起诉。本院于2019年8月9日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年9月9日补查重报。
鼎城区森林公安局移送审查起诉认定：2018年7月5日，刘某某和桃源县浔阳街道八字路社区侯家河组全体村民签订了—份林地使用权流转合同，将这块插花山租赁到手，租期20年，租金10万元。2018年底，吴某某找被不起诉人肖某某索要货款时，肖某某将刘某某有插花山的信息告诉吴某某，并邀请吴某某合伙把刘某某手里的插花山流转过来后挖山卵，卖钱分红后再付货款。2019年1月29日由吴某某和刘某某签订林地流转合同，由吴某某出资22万元（己付5万元，余款未付）将刘某某手里的插花山流转过来用于挖取山卵，期限一年。当天中午，肖某某在没有办理任何手续，且明知牛垃碑一带的油茶山（含插花山）是鼎城区油茶带状更新项目林基地的情况下，调来“亚哥”和张明的挖机，并雇请罗某某在施工现场管理，开始在牛垃碑的插花山上清除油茶树和表土、之后开挖山卵。1月30日，吴某某又调来王贵林的挖机参与挖山卵，挖出来的表土运到**墟场刘某某的大米厂填地基，挖出来的山卵卖给黄土店镇墟场唐好义的洗砂场。1月30日晚上，挖山卵的行为被人举报，鼎城区森林公安局派民警连夜赶到现场进行了制止。至此，吴某某和肖某某共造成油茶带状更新项目林损毁面积1.33亩，损毁油茶成林26株，未成林油茶42株，经济价值98OO元。
经本院审查并退回补充侦查，本院仍然认为鼎城区森林公安局认定的犯罪事实不清、证据不足。其理由是：本案被不起诉人主观上明知毁林取砾需办理相关审批手续，客观上实施了未经有关部门批准，任意采伐林木、挖取山砾的行为，被不起诉人的行为是滥伐林木、非法占用农用地的行为，所伐林木株数未达滥伐林木罪立案标准，但所伐林木蓄积没有鉴定，且已失去鉴定条件，故所伐林木蓄积是否达到滥伐林木罪立案标准存疑，而非法占用农用地面积也未达非法占用农用地罪的立案标准，因此本案不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对肖某某不起诉。
公安机关暂扣涉案款物依法处理。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
_2019年9月29日
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