不起诉决定书（唐某某串通投标案）_重庆市江北区人民检察院

重庆市江北区人民检察院

不起诉决定书

北检刑不诉〔2021〕Z4号

被不起诉人唐某某，男，1967年**月**日出生，公民身份号码5122241967********，汉族，大专文化程度，重庆**建筑劳务有限公司**，住重庆市两江新区**大道**号**幢**单元**-**。因涉嫌串通投标罪，于2020年6月12日被重庆市公安局江北区分局刑事拘留，2020年7月10日由重庆市公安局江北区分局决定取保候审。

辩护人李银华，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。

本案由重庆市公安局江北区分局侦查终结，以被不起诉人唐某某涉嫌串通投标罪，于2020年10月15日向本院移送起诉。因事实不清、证据不足，本院于2020年11月14日退回补充侦查，重庆市公安局江北区分局于2020年12月14日再次移送审查起诉。

经本院依法审查查明：

2019年9月左右，被不起诉人唐某某与郑某某、罗某某（均另案处理）为中标参与承建重庆市**项目（以下简称“**项目”），三人约定按照郑某某占股50%、唐某某占股25%、罗某某占股25%的模式进行出资和利润分成，并商定将郑某某借用到的重庆*甲建设有限责任公司（以下简称“重庆*甲”）作为拟中标单位，并通过郝某某（另案处理）借用到厦门**房屋营造有限公司（简称“厦门**公司”）、福建省**建设发展有限公司、**建设集团有限公司（以下简称“**建设公司”）用于围标。

2019年11月，该项目开标，被不起诉人唐某某与郑某某、罗某某借用上述四家公司进行围标，统一报价,但上述公司均未中标，唐某某等人在公示重庆*乙建设有限公司（以下简称“重庆*乙”）作为第一名中标候选人期间提交投诉文书，经复评委员会复评，本次项目流标。2019年12月，该项目第二次开标，唐某某等人除继续借用上述四家公司外，又借用到重庆*乙参与围标，并统一报价。本次开标，仅有唐某某等人借用的五家公司参与，其中重庆*甲、厦门**公司的资格审查被评定为不合格，**建设公司被评定为第一中标候选人，而非重庆*甲。2019年12月至2020年4月，唐某某等人在公示期间又提交质疑，经复核委员会复核，将重庆*甲的资格审查评定为合格，并将重庆*甲评定为第一中标候选人，而后**建设公司在复核公示期间提出复核质疑，复核最终结果维持重庆*甲为第一中标候选人，中标金额为人民币1.9亿余元。重庆*甲中标后，唐某某等人参与施工建设，该项目正处于建设中。

2020年6月11日，被不起诉人唐某某经公安机关电话通知到案接受调查,到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚。

认定上述事实的证据如下：

1.招标文件、评标报告、中标通知书、银行交易流水明细、经济风险全额承包合同、工商登记资料、户籍信息等书证；

2.证人郑某某、罗某某、郝某某、刘某某等人的证言；

3.被不起诉人唐某某的供述和辩解；

4.辨认笔录。

本院认为，被不起诉人唐某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款规定的行为，但鉴于唐某某有自首情节，自愿认罪认罚，其为中标参与项目建设而实施串通投标行为，并在中标后实际参与施工建设，犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第三十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对唐某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

重庆市江北区人民检察院

2021年1月14日

附：法律、法规、司法解释等相关条文

1.《中华人民共和国刑法》第二百二十三条  

投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

2.《中华人民共和国刑法》第六十七条

犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

3.《中华人民共和国刑法》第三十七条

对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

4.《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条

犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

5.《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条

犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。

6.最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》（公通字[2010]23号 2010年5月7日）第七十六条  

[串通投标案(刑法第二百二十三条)]投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;

(二)违法所得数额在十万元以上的;

(三)中标项目金额在二百万元以上的;

(四)采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;

(五)虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的;

(六)其他情节严重的情形。