不起诉决定书（刘某某非法转让倒卖土地案）_祁阳县人民检察院

祁阳县人民检察院

不起诉决定书

祁检公诉刑不诉〔2019〕127号

被不起诉人刘某某，男，1969年**月**日出生，公民身份号码4329301969********，汉族，初中文化，经商，湖南省祁阳县人，住祁阳县**镇**路**号。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年6月18日被祁阳县公安局取保候审。

本案由祁阳县公安局侦查终结，以被不起诉人刘某某涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，于2019年7月26日向本院移送审查起诉。本院于2019年9月2日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年9月25日补查重报；本院于2019年11月8日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年12月8日补查重报。本院于2019年8月27日、2019年10月26日延长审查起诉期限。

经本院依法审查查明：被不起诉人刘某某因无钱偿还欠于某某的360万元，欠桂某某的190万元，便提出以他家（刘家大院）安置划拨地与于某某、桂某某合伙建房赚钱以偿还他俩的欠款，并于2013年底三人签订了《刘家大院安置地合作建房协议》。2015年因刘某某家的安置划拨地手续未办下来，于某某、桂某某向刘某某提出不再合作。于某某、桂某某为确保自己的欠款能够收回，三人于2015年11月签订了《退股协议》，约定还款方式及将办好的划拨安置地手续交由桂某某管理。2016年6月，刘某某拿到了他家的划拨安置地（祁阳县城宁安西路的七宗国有划拨土地，面积967.68平方米）手续后，在未交纳土地出让金转为出让土地的情况下，找到于某某、桂某某，要他俩垫资建房赚钱后先还清他俩的欠款，并约定垫资款按月息2分计算。2016年房子动工后不久就有较多的人来购房交定金，于某某、桂某某的30万元垫资很快就收回去了，他俩就没向刘某某收利息了。到2017年12月份建成。建房期间，桂某某负责收付款，刘某某负责工程质量及购房户签订合同，于某某父亲于某甲负责工地材料计数，每人每月4000元工资。该项目共建一栋七层，商品房48套，车库12间，铺面12间。已销售商品房46套，车库11间，铺面5间，销售总收入1937.9892万元，开支1581.857万元（含地价840万元、评估造价678.17万元、评估价之外的建设成本63.687万元），再扣除应付的土地出让金275.534万元，非法获利80.5982万元。

2019年6月21日，祁阳县公安局收缴刘某某250万元。

本院认为，刘某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定的行为，但犯罪情节轻微，退赃积极，且愿意交纳土地出让金，为购房户办理产权手续，并自愿认罪认罚。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十七条第二款的规定，决定对刘某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

2019年12月30日_