不起诉决定书（候某某玩忽职守案）(公开版)_印台区人民检察院

铜川市印台区人民检察院

不起诉决定书

铜印检诉刑不诉〔2019〕24号

被不起诉人候某某，男，1969年**月**日出生，居民身份证号码6102031969********，汉族，大专文化，中共党员，系印台区**林场工作人员，户籍所在地陕西省铜川市印台区，住铜川市印台区**小区**号楼**单元**楼**号。因涉嫌玩忽职守罪，经我院决定，于2019年9月10日被取保候审。

    本案由铜川市监察委员会调查终结，以被不起诉人候某某涉嫌玩忽职守罪，于2019年9月8日向本院移送审查起诉。本院审查期间退回补充调查一次，延长审查起诉期限二次。

经本院依法审查查明：

2010年10月29日，陕西省国土资源厅批准通过了《陕西省铜川市**矿区地质环境治理勘查与设计》，由铜川市地质环境治理项目管理中心负责**矿区地质环境治理项目的实施。2011年1月20日，项目管理中心与中标的四家公司签订了治理合同，合同约定禁止转包。2011年12月15日，经非法层层转包，**公司最终对该项目进行施工和管理。**公司依据市重点工程领导小组于2011年6月13日印发的《关于铜川市崔家沟矿区地质环境治理项目实施中残煤处置意见》进行残煤开采，施工中不按照治理方案和施工设计组织施工，以营利为目的，超范围施工，对治理区域及周边区域的煤炭资源进行大肆非法开采。

2013年10月24日，因残煤回收致使项目区地形地貌发生较大变化，与原设计方案相差甚远，项目工程无法实施，地质环境治理项目管理中心与四家公司解除合同，该项目转由**煤矿负责实施，项目管理中心进行监管。但结果该项目继续由**公司负责施工，在施工中继续以营利为目的，超范围施工，对治理区域及周边区域的煤炭资源进行大肆非法开采。

经统计，从2011年至2017年间，共非法开采国家煤炭资源**万吨，超范围占用农用土地**公顷。开采形成了6个采坑，最深达52米，植被破坏、山体剥离裸露，绵延长度1.9公里，并有**公顷国有林地被超占，对当地生态造成了严重破坏。

经查，在上述项目实施过程中，时任印台**林场**办主任的候某某负责对该项目的施工进行监管，候某某在监管过程中工作严重不负责任，日常巡查检查中没能及时发现林地超占问题，致使**公顷国有林地被超占。

本院认为，候某某实施了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有坦白、自愿认罪认罚的情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对候某某不起诉。

被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。

被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向铜川市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向印台区人民法院提起自诉。

2019年12月31日