湖南省洞口县人民检察院
不起诉决定书
洞检公诉刑不诉〔2019〕40号
被不起诉人严某某，男，1955年**月**日出生，公民身份号码4326241955********，汉族，中专文化，退休教师，户籍所在地湖南省邵阳市洞口县，现住洞口县**镇**路**号，因涉嫌诈骗罪，于2018年9月26日被洞口县公安局取保候审。
辩护人杨思茅，湖南桔城律师事务所律师。
本案由洞口县公安局侦查终结，以被不起诉人严某某涉嫌诈骗罪，于2018年11月6日向本院移送审查起诉。期间退回洞口县公安局补充侦查两次，延长审查起诉期限半个月三次。
洞口县公安局移送审查起诉认定：
2014年7、8月份的一天，曾某甲在洞口县**局办事时听到洞口县有一批棚户区改造项目的消息后，曾某甲随即到县**局**保障办咨询了工作人员袁某甲，袁某甲向曾某甲、易某甲夫妇讲解了棚户区改造的政策及有关要求，并告诉曾某甲、易某甲可以将曾某甲的**食品有限公司纳入棚户区改造。到了2014年11月份左右，袁某甲告诉曾某甲县政府已经审批同意将曾某甲的**食品有限公司纳入了2015年度洞口县棚户区改造年度计划，并且要曾某甲将**食品有限公司棚户区改造的申报资料上报到市**局**保障办和省**厅**保障处进行评审审批。曾某甲、易某甲夫妇随即安排曾某乙、严某某、邵某甲与袁甲进行对接，并且安排严某某、曾某乙、姜某甲、邵某甲、刘某乙丁、李某甲等人专门帮其收集、整理**食品有限公司申报棚户区改造的相关资料。在收集资料的过程中，严某某告诉曾某甲、易某甲夫妇申报资料中需要报送500户（其中货币安置400户、实物安置100户）**棚户区改造人员花名册，并要填写这500户的入户调查表。由于当时**食品有限公司已经处于停产状态，并且**食品有限公司职工宿舍只有四、五户住户，曾某甲、易某甲夫妇短时间内不能提供500户**食品有限公司棚户区改造项目的人员花名册。严某某告诉曾某甲别的棚户区改造项目都是到学校收集家长的资料制作花名册，要曾某甲去找****中学校长刘某甲帮忙。曾某甲、易某甲夫妇到高沙**中学找到刘某甲，刘某甲安排了8个班主任帮忙收集了500余份学生家长的身份证复印件和户口簿复印件，并提供给了曾某甲、易某甲夫妇。曾某甲、易某甲夫妇将所收集的人员身份资料复印件交给严某某、曾某乙、姜某甲、李某甲等人，并要求严某某、曾某乙、姜某甲、李某甲等人根据学校收集来的身份资料复印件制作**食品有限公司棚户区改造项目的500户人员花名册、填写好该项目的500户入户调查表（期间严某某手工填写了100来户入户调查表、手工填写了100来户花名册），邵某甲将一整套申报资料上报到县**局**保障办；但收集的资料报上去，洞口县**局认为不合格，曾某甲安排邵某甲与袁某甲对接，袁某甲多次提出整改要求，邵某甲、严某某等人还是搞不好。后来经袁某甲介绍，**食品有限公司与邵阳市大祥区**公司（系袁某甲的嫂嫂刘某乙己实际控制的公司）签订合同，**食品有限公司出资96万元由邵阳市大祥区**公司制作**食品有限公司棚改项目所有资料，并且邵阳市大祥区**公司保证验收合格。邵阳市大祥区**公司的刘某乙、袁某乙、彭某甲等人将原有资料重新拆分、更改、添加，重新制作了该项目的申报、验收等所有资料。邵阳市大祥区**公司制作资料通过了政府相关部门的评审和验收。
**食品有限公司申报棚户区改造项目共获得国家棚户区改造补助资金1154万元，其中棚户区改造中央财政补助资金692万元，棚户区改造配套基础设施中央预算内基建补助资金462万元。按照政策规定，中央的692万元财政补助资金，应该汇入到400户货币安置户的银行账户；462万元基建补助资金应该全部用于棚户区改造配套基础设施。但易某甲以**食品有限公司、湖南**建筑工程有限公司的名义领取了该项目的国家棚户区改造补助资金1154万元。易某甲、曾某甲所领取的补贴资金除了支付袁积刚在该项目的200万元工程款外，其余部分用于偿还两人的公司债务和个人债务。
经本院审查并退回补充侦查，洞口县公安局不能提供严某某手工填写的100来户入户调查表和手工填写的100户花名册的材料；不能提供**食品公司的原始申报材料、验收材料。邵阳市大祥区**公司最后申报、验收的材料中是否采纳了严某某前期手工填写的入户调查表和手工填写的花名册，采纳了多少，有无修改，证据存在疑问。本院仍然认为洞口县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对严某某不起诉。
被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。
被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日以内向邵阳市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向洞口县人民法院提起自诉。
湖南省洞口县人民检察院
2019年5月21日_
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